來源:澳洲財經見聞
想象一下,你獲得了一份很棒的新工作,但是美中不足的是薪水較上一份工作要低。在這樣的情況下,您會如何選擇?
這個問題有兩個答案,一是先這麼乾著,後面發生」入不敷出」的問題,到時再說。另一種答案,則是我不這麼干,我繼續找,一直等找到一份薪水可以滿足自己支出的工作。
聯邦政府目前堅持的觀點是未來十年,我的預算不僅能夠滿足我1560億澳幣的個稅支出,而且還可以確保實現財政盈餘。
另外,目前澳洲的經濟也需要減稅來幫助避免陷入衰退的風險。畢竟經濟增速出現放緩、失業率持續上升、住房市場表現不穩定。
先減稅,后買單
第一階段減稅,即從2018-19年度開始,年收入在3.7萬澳元至12.6萬澳元的納稅人,將獲得最高1080澳元的稅務減免。
這一階段的減稅成本為150億澳元,已經寫進了財政部的預算。在這個預算期內,研究人員儘可能對未來四年內的澳洲經濟和政府財政做出預測。
即便這些研究人員自己也承認,預測很多的時候也會出錯。例如,Wayne Swan和Joe Hockey曾經在預算中預測過很多次實現盈餘,但是卻沒有一次能實現。這些預測也是基於財政部研究人員的分析。
財政部出錯不足為奇,畢竟四年並不短。就像著名棒球手尤奇·貝拉(Yogi Berra)說的:「比賽不到結束不算完。」換言之,不到最後不知道預算準不準。
不過有一點可以確認,相比第一階段150億澳元的減稅成本,第二階段和第三階段的減稅成本分別高達480億澳元和950億澳元。如果第一階段個稅減免無法實現,那麼第二和第三階段的個稅減免則更加艱難。
從目前約為5000億澳元的年度預算計劃中,平均每年減稅約60億澳元的計劃可能是負擔得起的。
但是到了第三階段減稅,平均每年需要支出160億。到時經濟會發生什麼?我們不知道,也不敢說。但是財政部堅持認為可以做到,並且還是在不發生預算赤字的情況下做到。
如果做不到,那麼信譽則成為了問題。
減少支出、增加移民
為了實現這兩個目標,有一點可以確認,聯邦政府必須減少支出。
根據聯邦政府預算,政府支出總額預計將從佔國內生產總值的近25%,降至2029-30年的大約23.6%。
即便聯邦政府並沒有減少實際支出,公共部門規模也會比目前要小很多。這顯然是一個政策選擇,並且從自由黨/國家黨聯盟既往執政經歷來看,這一點並不奇怪。
截至目前,即便是細心的預算觀察者也無法確切地說明政府可能會撤回哪些領域的投資。但是預算文件的確表明,「較低的支付預測是由前期估計中一系列項目支付低於預期而推動的」。
另外,實現減稅和財政盈餘兩個目標,澳洲聯邦政府需要前所未有的自律並增加移民數量。
澳洲智庫,格拉坦研究所(Grattan Institute)的分析師指出:「在增長方面,對潛在GDP的估計是假設勞動生產率每年增長1.5%,與其30年平均水平一致。但是,這一假設明顯高於過去十年1.3%的平均水平。」
生產力增長加上人口增長基本上等於經濟增長。因此,如果澳大利亞沒有達到生產力增長的預期,除非我們進一步提高移民率,否則預算將無法滿足其經濟增長的預測,繼而無法實現其稅收收入的增長預期。
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