稅制漏洞還是住房激勵?負扣稅引發激烈爭議

2025年08月11日 17:28

隨著年輕人越來越難以進入住房市場,要求對(Negative Gearing)進行改革的聲音愈發高漲。

多家工會及住房倡導組織已公開支持一項改革建議:希望將負扣稅優惠限定於僅擁有一套投資物業的納稅人。

他們認為,這一做法可避免稅收利益過度向高收入人群傾斜,並有助於釋放更多住房供應,供首次置業者和自住買家購買。

負扣稅政策每年帶來數十億的稅收減免,長期以來一直是改革派爭論的焦點。隨著住房可負擔性問題愈演愈烈,改革的呼聲也在升溫。

什麼是負扣稅?為何引發爭議?

「負扣稅」是指,當投資者在某一財年內所持有的出租物業產生的總支出(例如貸款利息、物業費、維護開銷等)超過租金收入時,虧損部分可以在申報個人所得稅時用來抵減其他應納稅收入。這意味著投資者可以因此減少應繳稅額。

根據聯邦財政部的數據,在2021-22財年,澳洲約有110萬人擁有負扣稅投資物業。

這一機制最初設立於20世紀30年代,旨在通過激勵私人投資以緩解住房短缺。

在澳洲稅制中,收入是綜合計算的:工資、股息、租金等所有收入匯總納稅,而相關的獲取成本也可據實抵扣。

正因如此,投資房的利息、物業費等成本被視為與收入直接相關的支出,可用於稅前扣除。

這一政策並非只針對房產投資;從本質上看,它是澳洲稅制內部邏輯的延伸。

誰從負扣稅中獲益最多?

受益最大的往往是高收入者,因為他們的邊際稅率較高,通過負扣稅可以有效減少稅負,並在未來通過房產升值實現資本收益。

財政部分析顯示,2021-22財年中,收入排名前30%的納稅人獲得了約65%的負扣稅總減免額度。

支持者與反對者觀點對比

支持者認為,負扣稅為澳洲人提供了通過投資房地產積累財富的途徑,同時增加了可出租房源,緩解租賃市場緊張。

但部分人士擔心,如果取消該政策,許多投資者將提高租金以彌補稅收損失,或選擇出售物業,進一步壓縮租賃市場的供應。

由於澳洲的房價普遍偏高,許多物業的租金難以覆蓋貸款支出。負扣稅的存在,提升了房地產投資的吸引力。

反對者則指出,負扣稅加劇了房地產投資者對現有住房的競爭,從而推高了房價。

由於大多數投資者傾向於購買已建成的住宅,他們往往與首次購房者在市場上直接競爭,進一步加劇了住房供應緊張。

財政部數據顯示,2020-21財年,負扣稅導致政府稅收損失約27億澳元。隨著利率上升,這一數字可能已進一步擴大。

住房可負擔性問題正變得日益嚴重。

澳洲住房與城市研究所(AHURI)的研究顯示,在1996年,年收入高於14萬澳元的家庭僅占租房者的8%,而到了2021年,這一比例已上升至24%。

政策走向何方?

目前,阿爾巴尼斯政府與均表示無意修改負扣稅政策。然而,外界對的壓力正在不斷增加,要求其重新審視這一立場。

則始終堅決反對負扣稅。他們認為,該政策使富有投資者相較於首次購房者更容易購房,加劇了住房不平等。

歷史上,Hawke/Keating政府曾在1985年短暫取消負扣稅政策,但因投資者強烈反彈及租金激增,政府於1987年重新啟用該政策。

2019年聯邦大選期間,工黨曾提出將負扣稅限制在新建房產上。然而,該提案在選舉中未能獲得選民支持,工黨亦因此調整了政策立場。

他國如何對待負扣稅?

在國際範圍內,德國、日本和加拿大等國家也實施了某種形式的負扣稅政策。而在美國,租金虧損只能抵消來自其他投資物業的收入,不能抵扣工資等勞動所得。

英國則將租金收入與工資收入分開徵稅,虧損部分只能抵扣其他物業收益,或結轉至未來年度。紐西蘭已開始逐步取消負扣稅政策。

參考資料:REA

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