「香港議會」跨境通緝案：國安名義下的權利侵蝕與司法擴張
張小駒
這項舉動在國際社會引發迅速且強烈的反應。英國、美國、澳大利亞等國政要相繼公開譴責，批評這是赤裸裸的“跨境打壓”和“寒蟬恐嚇”，並強調不會對此坐視不理。美國國務卿魯比奧明確指出：“隨著新一輪的逮捕令和懸賞令，香港政府繼續侵蝕北京在1997年回歸后承諾給予香港人民的自治。言論自由與政治話語自由是美國的核心價值觀，特朗普政府將繼續扞衛這些價值觀。”
儘管香港警方的通緝令在境外缺乏直接執行力，但其威懾效果不容低估。被通緝者可能因護照、簽證等問題而在國際旅行中受限；一旦途經與香港有引渡協議的國家，還存在被拘押的風險。更深層的影響在於，這種“跨境恐懼”將滲透至整個海外港人群體，使更多人對公共事務保持沉默，減少對香港政治的公開評論。通緝令的真正目的並非抓捕，而是製造心理震懾，讓異議者噤若寒蟬。
從“香港議會”的已知活動來看，無論是制定“香港憲法”草案、宣誓議員身份，還是推動港人自決權，均屬典型的政治表達與結社行為。在《世界人權宣言》及《公民權利和政治權利國際公約》的框架下，這類非暴力、無恐怖主義成分的行動理應受到保護。將其定性為“顛覆國家政權”，既缺乏事實基礎，更體現出當局對言論自由的敵意。
更令人擔憂的是，“國家安全”概念在港府執法實踐中被不斷泛化。幾乎任何形式的政治批評、制度改革倡議，甚至象徵性政治行為，都可能被納入打擊範圍。這種無限擴張的安全定義，嚴重削弱法律的精確性與可預期性，背離香港百年普通法傳統所堅持的嚴格法律標準。
值得注意的是，香港警方針對身處英國、澳大利亞、加拿大、美國等地的“香港議會”成員發出通緝，本質上是在跨越他國司法管轄區，對當地居民或公民的政治言論進行追訴。這不僅侵犯言論自由，更粗暴干涉當事人所在國的司法主權。根據國際法原則，主權國家有權決定境內言論與政治活動的合法性，他國無權在其法律體系之外予以追究。港府的行為無視他國司法獨立，是赤裸裸的挑釁，也為雙邊外交關係埋下衝突隱患。
對於熟悉中共政治邏輯的觀察者而言，這種衝擊國際關係基本準則的跨國通緝，與習近平時代的“極權走出去”戰略高度契合。這種擴張不僅體現在南海、台海等地緣政治與“一帶一路”的經濟布局，更延伸至司法權與安全秩序的輸出。從早前的“中共海外警察站”事件，到如今的“跨境通緝案”，都是同一邏輯的延續——在全球範圍內複製和投射內地式的極權統治模式。
自2020年《香港國安法》倉促立法以來，港府與北京共同構建了一個模糊、彈性的法律框架，其執法實踐證明，這一框架不僅是壓制異議、清除反對聲音的工具，而且不斷突破邊界：從街頭示威到網路言論，從香港本地延伸到海外社群，直至觸碰國際司法管轄區。今天，這條從立法到執法、再到域外司法擴張的路徑已清晰可見。它不僅關乎香港的自由空間，更是對國際法秩序與全球人權體系的一次持續侵蝕，值得全球社會高度警惕。
北春記者：張小駒 08/ 1 1 ／2025撰文于舊金山
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來源：北京之春