很慘
未來十年,澳洲的年輕和在職人群將承擔更重的稅收負擔,
以支撐基本公共服務並修復政府財政赤字。
阿爾巴尼斯政府將面臨兩難選擇:
是為民眾減稅,還是在支出上 「開刀」 。
本周四,獨立的國會預算辦公室發布了一份對澳洲財政狀況進行前瞻分析的報告,
時間跨度至2035-36財年。
報告指出:
雖然當前聯邦財政整體可持續,但澳洲年輕人將首當其衝地承受個人所得稅創紀錄增長的壓力。
財長Jim Chalmers預計將在本月底前公布2024-25財年的最終預算數據,
預計去年的財政赤字將低於原本在3月預測的276億澳元,可能縮小到個位數水平。
在3月的預算案中,Chalmers公布了適用於所有工作的納稅人的兩項減稅措施,將於明年中旬起實施。
儘管有這些減稅政策,預算辦公室仍指出:到2035-36年,澳洲人平均的個人所得稅稅率將從目前的不到25%升至超過27%。
與此同時,個人所得稅在政府總收入中的佔比也將不斷攀升:本財年佔比為47.7%,到2030年代中期預計將超過53%,
反映出政府愈發依賴在職人群繳納稅收。
這一增長主要來自 「稅級爬升效應」(bracket creep):
即工資隨通脹上漲時,納稅人被推入更高稅級,從而繳納更高比例的稅。
預算的逐步改善,很大程度上將依賴這一機制,而受影響最大的,正是年輕人。
預算辦公室表示:政府愈發依賴通過個人所得稅來修復預算赤字,意味著政府難以提供足夠的 「稅級爬升」 緩解措施,
最終導致勞動者的平均稅率持續上升,也讓不同世代間的稅負分佈越來越不平等。
報告還指出:老年人更可能依賴低稅率的儲蓄、投資和養老金收入,
而年輕與在職群體則主要依賴工資收入,而工資正是稅負增長最明顯的領域。
預算辦公室警告稱:當前稅收結構向勞動收入傾斜,在人口老齡化背景下,
這樣的稅負分佈引發了公平性方面的挑戰。
政府之所以愈加依賴個人所得稅,還有一個重要原因是傳統消費稅來源的縮水。
例如:煙草消費稅在2024-25至2028-29年間預計收入將減少208億澳元。
汽油和酒類消費稅收入也分別下調了16億和36億澳元。
特別是煙草稅,預算辦公室指出:由於稅率暴漲,反而導致越來越多消費者轉向非法煙草市場,侵蝕了政府的收入來源。
至於支出端,政府總支出預計將長期維持在GDP的約27%,比疫情前約25%的水平有所上升。
其中,NDIS(國家殘障保險計劃)、國防和債務利息支出將增長得比整體經濟更快。
具體來看,未來十年內:債務利息支出將暴漲124%,從387億增至867億澳元,成為政府開支增長最快的項目;
NDIS支出將增長114%,達到1067億澳元;
年金(Age Pension)預計增長62%,至1052億澳元;
國防支出預計增長78%,至接近1000億澳元。
此外,國防、利息支出以及氣候變化【相關閱讀:魔鬼在統治著我們的世界(24):環保主義(下)】相關政策也將持續加劇財政壓力。
預算辦公室建議:
未來政府在支出與稅收政策設計上,必須更加註重提升生產力。
比如NDIS的設計應避免快速膨脹的路徑。
而在稅收方面,則需謹慎考慮對經濟增長和生產效率的影響。
預算辦公室的測算中還假設了政府將在公共服務開支和撥款項目上做出節省。
然而,它也發出警告稱:如果這兩類開支繼續按照歷史趨勢增長,
到2028-29財年總支出將比預期高出1.5%的GDP,到了2035年中期甚至可能高出3%。
預算辦公室表示:如果這種情況發生,中期甚至更長期內,政府預算赤字和債務水平都將維持高位。
除非未來能採取大刀闊斧的政策改革以重建財政可持續性。
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