窮瘋了?!英國每年加收925英鎊「留學生稅」!中國留學生成了「提款機」?


英國財政部官宣:自2028年起向大學每年加收925英鎊「留學生稅」,用於資助本地學生。
一紙新政,總在尋找最容易「買單」的人。

當地時間11月26日,英國財政部在秋季預算聲明中正式公布一項備受關注的新政:自2028年8月起,英格蘭的高等教育機構每招收一名國際學生,每年需向政府繳納925英鎊的固定費用。
這項「留學生稅」,從最初提出「按學費6%徵收」到最終敲定為固定金額,雖然數額有所調整,但引發的爭議與擔憂並未減少。

據《泰晤士高等教育》等外媒報道,這項新政的核心內容是:從2028年8月1日開始,英格蘭的高等教育機構需要為招收的每一位國際學生,每年向政府繳納925英鎊。

(圖源:studytravel)
划重點:徵收對象是英國大學,而非學生本人。 這意味著,從表面上看,是學校在替學生「交稅」。
稅款將用於資助來自英國本土的低收入家庭學生,為他們提供生活補助金(maintenance grants)。
最初提案是按國際學生學費的6%徵收,這對於學費動輒3–4萬英鎊的頂尖大學來說,是一筆巨大的開銷。
如今改為固定金額925英鎊,被認為是對牛津、劍橋等羅素集團精英大學的「妥協」,因為這些學校的國際生學費遠高於普通大學,固定稅費相對減輕了它們的負擔。

政策也留下了一些緩衝空間,每年前220名留學生可以免稅。
這讓一些小規模或專科類院校稍微鬆了口氣。然而,對於像倫敦大學學院、曼徹斯特大學這樣每年招收成千上萬國際學生的「招生大戶」而言,這筆新增開支將是天文數字——每年可能高達數千萬英鎊。
據估算,倫敦大學學院每年需繳納4300萬英鎊,曼徹斯特大學約為2700萬英鎊。

(圖源:gov.uk)
更值得關注的是,財政部的文件明確指出,這項稅收預計將隨通貨膨脹而增加。這意味著,大學招收國際學生的成本在未來只會越來越高。
英國作為全球第二大留學目的地,這一政策可能引發連鎖反應。其他留學大國如澳大利亞和加拿大,可能藉機吸引更多國際學生。

在政策公布前,YouGov民調顯示,57%的英國成年人支持對國際學生徵收此類費用。然而在教育界看來,這更像是一種「變相的保護主義」。
英國大學聯盟首席執行官維維恩·斯特恩(Vivienne Stern)警告稱,這項稅收將「嚴重影響大學財務及其支持政府使命的活動」。財政研究所則直接批評其為「對英國出口的徵稅」,認為缺乏明確的經濟理由。
現實情況是,近半數英國大學已處於財務虧損狀態。新稅加上養老金稅制變化帶來的壓力,無疑令本已緊張的大學財政雪上加霜。
根據英國政府規定,本地學生在英國大學讀一年的學費(包括本科和碩士研究生)上限是9250英鎊;而國際學生的學費可能高達38000英鎊/每年。
國際學生的學費收入成了大學的救命稻草,如今政府要把這跟稻草也分走一部分。

有分析指出,部分大學可能因此適度收緊國際招生規模,或更傾向於錄取能支付更高學費的學生。
儘管政府承諾稅款將用於資助本土學生,但不少高校和教育專家認為,這本質上仍是「從左口袋挪到右口袋」的財務遊戲。
一句話總結:「英國需要錢,而大學成了最容易下手的地方。」

儘管稅費的徵收對象是大學,但「羊毛出在羊身上」的道理不言而喻。
為消化這筆新增成本,大學最有可能採取的措施包括:進一步提高國際學生的學費;
控製成本,可能減少面向國際學生的服務投入。
無論採取哪種方式,最終承擔成本的很可能仍是留學生群體。未來幾年,赴英留學的總體費用恐怕將進一步上漲。
更讓人擔心的是,這個口子一開,後面會不會有更多的收費項目?
留子們本就支付著高昂的學費和生活成本,得到卻是不斷加碼,「每次預算不夠了,首先想到的就從留學生身上找補?」


(圖源:小紅書,內容版權歸原作者)
表面上看,政府是贏家——多了一筆可觀的收入。英國本土學生可能也是贏家——能獲得更多資助。
但細細想來,所有人都是輸家:大學要承擔招生下滑的風險;留學生要支付更高成本;而英國教育的國際聲譽,正在被打上「急功近利」的標籤。
或許正如英國前大學與科學國務部長喬·約翰遜所說:「我們需要更明智的方式,而不是最簡單的方式。」因為最簡單的方式,往往是最短視的方式。
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