澳洲電車的”免費”時代，要結束了
前言
一個尋常的傍晚，加油站的價格牌像往常一樣閃爍著數字。
加油站前開始排起長隊，一位開豐田卡羅拉的中年男子盯著油表，眉頭緊鎖，他身旁的妻子小聲說：「上個月我們還在笑鄰居花八萬買特斯拉，現在呢？」
這一天的場景，出現在2026年3月中旬。
當霍爾木茲海峽的一聲爆炸震驚全球，當國際油價在24小時內飆升18%，澳洲這個極度依賴進口成品油的國家，突然被拉回四年前那個能源焦慮的春天。
而就在這場危機發生前不到一年，2025年5月，澳洲聯邦政府才剛剛在一份低調的預算案附錄中，提出了一個在許多人看來有些「超前」的計劃：對電動車徵收道路使用稅。
當時，油價還徘徊在每升1.7澳元左右，電動車雖然增長迅速，但在澳洲新車銷量中佔比尚未突破15%。
誰也沒想到，一場突如其來的地緣衝突，會讓這個本打算慢慢來的政策，驟然被推到聚光燈下。
從燃油稅到里程費
澳洲的道路修建和維護，長期以來依賴兩大資金來源：車輛註冊費和燃油消費稅。燃油稅——每升約0.5澳元的聯邦附加費是道路建設的主力軍。但問題正在浮現：隨著越來越多澳洲人換開電動車，燃油稅收入開始以肉眼可見的速度下滑。
財政部內部2024年的一份模擬報告曾這樣描述：如果電動車在新車銷量中的佔比在2030年達到30%，燃油稅年收入將減少約20億澳元；
如果達到50%，缺口將擴大至45億澳元。
而根據澳洲基礎設施局的數據，未來十年僅維護現有道路網路就需要超過600億澳元。
這不是一個小數字。而且，它涉及一個公平性問題：為什麼開燃油車的人為道路付費，開電動車的人卻不？
於是，2025年5月，聯邦政府在預算案中正式提出了一份道路使用者收費框架草案。核心思路很簡單：從「按油付費」轉向「按公里付費」。所有輕型車輛無論燃油、電動還是混動，最終都將按照實際行駛里程繳納道路使用費。
但對於電動車，由於它們從未繳納過燃油稅，將直接從零開始徵收。
在當時，這個數字引發了電動車車主和環保團體的強烈反應。
「這是在懲罰綠色出行，」一位特斯拉車主在社交媒體上寫道，「我們為了環保多花了幾萬買車，現在還要被多收錢？」但財政部長在新聞發布會上態度堅決：「道路不會自己修復。公平意味著每個人都應貢獻一份力量。」
政策加速
在新州政府的草案中，電動車道路使用稅的正式實施設定了兩個觸發條件：2027年7月1日，或「電動車在新車銷量中佔比達到30%」——兩個條件以先到者為準。現在看來，30%的佔比可能在2027年之前就會達到。
一位不願透露姓名的財政部官員在3月底接受《澳洲人報》採訪時表示：「我們原本預期2027-28年才會觸及閾值，但目前的銷售曲線顯示，有可能在2026年第四季度就達到或接近30%。這讓我們不得不重新考慮時間表。」
草案中的具體數字是這樣的：2025-26財年的建議費率為純電動車每公里2.974澳分，插電式混合動力車（PHEV）每公里2.379澳分。
按一輛車年均行駛1.5萬公里計算，一名電動車車主每年將額外支付約446澳元。
與此同時，燃油稅收入的下滑速度也在加快。根據澳洲稅務局的數據，2026年第一季度燃油消費稅收入同比下降了12%，創下過去十年最大季度跌幅。如果油價持續高企、更多人轉向電動車，這一趨勢只會加劇。
於是在2026年4月初，聯邦內閣預算委員會在一次特別會議上決定：將電動車道路使用稅的正式立法與2026年5月的聯邦預算案「捆綁提交」，並計劃在2026年下半年通過議會立法，2028年1月1日正式上線實施。
這一決定意味著，儘管政策生效時間從原計劃的2027年推遲到了2028年，但整個立法進程被大幅提前。預算案中將包括完整的徵收方案、技術實施框架，以及一個為期18個月的「過渡期安排」。
爭議焦點
在政策加速推進的同時，關於「如何收費」的技術爭議也浮出水面。財政部與基礎設施部聯合進行的技術評估報告提出了兩種主要方案：方案A：車載GPS追蹤。
類似Uber等共享出行平台記錄里程的方式，通過車輛內置的GPS系統或外接設備精確記錄行駛里程和行駛路段（不同路段費率可能不同）。
支持者認為這是最公平、最精準的方式；反對者則強烈質疑隱私問題——政府是否會知道我去過哪裡、停在哪裡、去過哪些敏感地點？
隱私保護組織「澳洲數字權利」在提交給財政部的意見書中寫道：「距離收費可以接受，但持續追蹤不可接受。這相當於在每輛車上安裝了一個政府的監視器。」
方案B：年度里程錶讀數。
這其實是新州等州目前對部分輕型車輛續註冊時已經採用的方式——車主每年申報一次里程錶讀數，按總里程一次性繳納道路使用費。優點是沒有隱私爭議，操作簡單；缺點是無法區分不同路段、不同擁堵時段，也難以為「擁堵收費」等更精細的交通管理工具留下介面。
但無論哪種方案，都面臨一個憲法層面的根本障礙：道路使用費到底該由聯邦徵收，還是由州政府徵收？
2023年，維州政府推出的零排放車輛道路使用費法案被高等法院在「Vanderstock案」中裁定無效，理由是聯邦憲法規定燃油消費稅屬於聯邦許可權，州政府無權對同一稅基重複徵稅。儘管道路使用費被設計為「收費」而非「稅」，但法律風險依然存在。
因此，2026年預算案中提交的法案將明確：新的道路使用收費將歸聯邦政府統一管理，各州僅作為「執行代理」負責車輛註冊時的數據收集和費用代收。這將避免重蹈維州的覆轍。
結語
回到那個在加油站前猶豫的中年男子。他的鄰居最終還是在3月底訂了一輛Model Y，預計8月提車。他算了筆賬：按每年開1.8萬公里，以前油費約3800澳元，以後電費約700澳元，加上約540澳元的道路使用費，每年仍能省下2500多澳元。「除非油價跌回1.2澳元，」他說，「但你覺得會嗎？」
他的妻子轉頭說到：「那個GPS的事你不擔心？」他聳聳肩：「我手機早就告訴谷歌我去哪了。政府想知道我星期天去了哪裡，隨它去吧。」這或許是這場關於道路收費的漫長辯論中，最真實的澳洲態度——在隱私和錢包之間，多數人最終選擇後者。
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