澳洲1030億GST分配內幕曝光：西澳吃大虧！這個州躺贏！？
澳洲每年高達1030億澳元的GST（商品及服務稅）收入，到底怎麼分給各州？答案並不完全取決於人口多少或經濟貢獻，而是由一個位於堪培拉、規模不大的聯邦機構——聯邦撥款委員會通過一套複雜公式來決定。
然而，這套號稱「按需分配」的制度，如今正引發越來越大的爭議。尤其是西澳，多年來一直認為自己在「替全澳打工」。
01
一套複雜公式，決定全澳GST怎麼分
GST收入會由聯邦統一徵收，再重新分配給各州和領地。理論上，這套制度的目標是確保無論住在哪裡，澳洲人都能獲得大致相同水平的公共服務，比如學校、醫院、道路和警務資源。
但現實操作卻遠比想象複雜，甚至出現一些令人匪夷所思的計算方式。
比如，在聯邦撥款委員會的模型里，霍巴特（Hobart）竟然不被視為「主要城市」。換句話說，整個塔州居民都被認定生活在「偏遠地區」，即使是住在Derwent River河畔豪宅區的人，也會按照距離墨爾本的遠近來評估服務成本。
而在西澳北部的偏遠城鎮Kununurra，委員會在計算教育資金時，又會默認當地居民離珀斯比現實距離近得多，彷彿「憑空消失了上千公里」。
這種演算法帶來的結果是：面積比西澳小30倍的塔州，在「人口分散補償」方面拿到的資金反而更多。
02
西澳曾「慘到離譜」，礦業賺的錢幾乎都被分走
圍繞GST的最大爭議，始終集中在西澳。
西澳一直是澳洲礦業重鎮，鐵礦石、鋰礦和鎳礦出口貢獻巨大。然而，在舊制度下，西澳因財政能力太強，反而被大幅削減GST份額。
西澳州政府指出，礦業繁榮時期，州內近90%的鐵礦石、鋰礦和鎳礦特許權收入，實際上通過GST分配機制流向了其他州。
換句話說，西澳辛苦挖礦賺錢，但收益卻被「全澳共享」。
西澳甚至在提交給生產力委員會的意見書中直言：新州、維州和昆州獲得的西澳礦業收入利益，「甚至比西澳自己還多」。
最誇張的時候，如果按舊規則計算，西澳本財年每人只能分到600澳元GST，而塔州居民的人均撥款卻高出10倍。
更讓西澳不滿的是，當鐵礦價格暴跌至每噸50美元以下后，州財政收入縮水，但GST返還卻只略微增加，遠遠不足以填補損失。
03
2018年改革「救了西澳」，新一輪爭鬥又來了
由於爭議越來越大，Turnbull政府於2018年推出GST改革，為各州設定「最低保障線」，避免西澳分得過少。
改革后，西澳人均GST提升至2563澳元，雖然仍是全澳最低，但至少不再出現「挖礦最多、分錢最少」的極端情況。
從下一個財政年度開始，西澳的人均撥款還將與新州或維州持平。
但問題是——其他州不滿意了。
目前，生產力委員會正在重新審查這套制度，新一輪「州長大戰」已經隱約展開。
西澳希望維持現狀；塔州則要求撤銷2018年改革；新州則建議所有州按人口平均分錢，再由聯邦對較窮地區額外補貼。
04
一項公平制度，卻被批「越改越不公平」
近年來，GST分配製度也被批評存在政治干預。
例如，塔州2024年獲得聯邦2.4億澳元資金建設Macquarie Point體育場時，原本根據GST規則，約98%的資金會因為再分配機制被「抵消掉」。
結果，聯邦財政部長Jim Chalmers直接出手，為塔州提供特殊安排，把這筆體育場資金排除在GST公式之外。
財政部長Jim Chalmers
相比之下，西澳為了修改GST規則，曾打了將近十年「苦戰」。
曾任聯邦財政部長的Mathias Cormann認為，這套公式已經變得「極端、波動且明顯不公平」。
他指出，原本追求公平的GST制度，反而在某些情況下損害了公平原則，尤其對西澳影響巨大。
不過，聯邦撥款委員會則堅稱，其建議是獨立制定的，目標始終是縮小各州財政能力差距，讓各地居民享受到接近水平的公共服務。
委員會也坦言，這並不是一門「精確科學」，由於數據有限，需要大量估算、權衡和判斷。
05
真正的大問題：2030年後怎麼辦？
目前的GST安排還有一個「隱藏炸彈」。
為了不讓其他州因為2018年改革而吃虧，聯邦政府這些年一直用額外財政撥款「補貼差額」。未來一年，這項成本預計高達66億澳元。
但該政策將在2030年到期。
一旦聯邦停止補貼，許多州的GST收入可能斷崖式下跌。北領地甚至警告，這可能導致部分州出現「財政懸崖」，公共服務受到嚴重影響。
雖然阿爾巴尼斯政府承諾暫時維持現有制度，但隨著2030年臨近，圍繞GST怎麼分、誰拿得多、誰吃虧的爭論，恐怕只會越來越激烈。
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