圍繞澳大利亞商品及服務稅(GST)分配機制的爭論再次升溫。西澳州長Roger Cook表示支持其他州提出的呼籲,希望聯邦政府延長現行的「無損保證」(No Worse Off Guarantee)政策,以避免未來重新審查西澳GST分配協議。
與此同時,南澳政府警告稱,該保證機制將於2030年到期,這對南澳財政而言構成「生存性風險(existential risk)」。
南澳:2030年後可能面臨重大財政損失
南澳州長Peter Malinauskas領導的政府近日公布預算案,同時宣布削減部分公共部門開支,以控制不斷攀升的州債務。
目前,南澳債務預計將接近:500億澳元
南澳財政部長Tom Koutsantonis表示:「對南澳預算影響最大的威脅,就是GST分配『無損保證』即將到期。」
他指出,如果聯邦政府不延長這項安排,而西澳繼續享受目前較為有利的GST分配機制,那麼南澳從2030-31財年開始將損失大量收入。
根據南澳政府估算:如果取消無損保證機制,從2025-26財年到預算預測期結束,南澳將累計損失約20億澳元。
Koutsantonis強調:「聯邦政府不能允許這種情況發生。」
南澳再次呼籲恢復舊GST分配製度
南澳政府再次要求恢復過去的GST分配原則——「完全財政均衡制度(Horizontal Fiscal Equalisation)」。
在舊制度下,由於西澳礦業收入較高,西澳獲得的GST返還比例曾跌至:每繳納1澳元GST,僅能拿回不到30澳分。
當時西澳長期抱怨:「西澳賺錢,東部州花錢。」
這也是後來聯邦政府修改GST分配機制的重要原因。
Roger Cook:希望各州都受益
對於南澳的表態,西澳州長Roger Cook表示謹慎歡迎。
Cook在Marble Bar接受媒體採訪時表示:「今年西澳將向其他州讓渡20億澳元收入。」
他說:「我們希望與其他州合作,我們不希望其他州因為這一機制而受到不公平對待。」
Cook認為,南澳目前更關注「無損保證」機制本身,而不是直接反對西澳獲得較合理的GST份額。
他說:「他們關於無損保證機制的評論讓我們感到一定程度的安心,因為這表明他們承認西澳目前獲得的GST份額是公平的,同時他們也希望為自己的州爭取最佳結果。」
阿爾巴尼斯拒絕提前表態
對於2030年後是否延長無損保證機制的問題,澳大利亞總理Anthony Albanese此前在珀斯接受採訪時並未給出明確承諾。
今年4月,當被問及該問題時,Albanese回應:「我的立場一直很一致,這個問題等到2029年再來問我。」
這意味著聯邦政府目前尚未決定是否續簽相關安排。
聯邦政府補貼成本不斷攀升
為了保證各州不會因為GST分配改革而收入減少,聯邦政府需要額外向各州提供補貼。
根據預測:到2029-30財年,聯邦政府為維持「無損保證」機制支付的補貼總額將達到600億澳元。
這一數字也讓未來GST制度改革面臨更大財政壓力。
什麼是「無損保證」?
簡單來說:2018年GST改革后,聯邦政府承諾:任何州都不會因為新的GST分配製度而比舊制度獲得更少收入。
如果某個州收入減少,聯邦政府將額外補足差額。
因此:西澳獲得更多GST份額;
其他州不會立即受損;
差額由聯邦政府買單。
但這項安排將於2030年到期,因此各州已經開始為未來GST收入分配展開新一輪博弈。
對於西澳居民而言,GST改革一直被視為近年來最重要的財政勝利之一。未來2030年後是否延續現行制度,將直接影響西澳每年數十億澳元的財政收入。
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