最早下月實施
澳洲移民政策可能很快迎來新一輪大調整。
據《The Australian》報道,阿爾巴尼斯政府即將敲定一套更嚴格的移民改革方案,重點將放在國際學生、學生家屬、訪客簽證等方面。
這套方案預計將在未來幾周公布,由總理阿爾巴尼斯和內政部長Tony Burke共同推動。
改革方案原本上個月就可能公布,但據稱阿爾巴尼斯因為部分部長對某些措施過於嚴厲感到擔憂,暫時按下暫停鍵。
現在,政府計劃把多項改革措施整合成一次重大公告,預計下個月配合新的簽證執法措施一同公布。
根據報道,目前已知的改革內容可能包括:一、對學生簽證實施更嚴格的限制
包括:限制境內遞交申請
限制籤證允許攜帶的家屬數量
限制國際學生通過轉換課程延長停留時間
限制部分學生從高等教育課程轉向職業教育和培訓課程
這意味著,未來一些已經在澳洲境內的留學生,想通過不斷換籤證、換課程來延長停留時間,難度可能會變大。
政府也在考慮限制哪些學生可以攜帶伴侶和受撫養子女來澳洲。
預計部分人仍可獲得豁免,例如研究型研究生、由外交貿易部或國防部資助的留學生、來自太平洋島國和東帝汶的學生、外國政府獎學金獲得者,以及因為生病等不可控原因需要申請短期新簽證的學生。
這輪學生簽證收緊措施,可能會提前到今年9月實施。
二、收緊訪客簽證
從今年11月起,eVisitor 651簽證持有人(包括遊客、家庭成員和商務人士)的簽證有效期將從12個月縮短至6個月。
通過Electronic Travel Authority 601簽證長期往返澳洲的遊客(包括來自加拿大、美國和日本等國家的人),其簽證期限也將相應縮短。
不過,由於雙邊關係敏感性和國際義務,部分情況可能會有例外,個案中也仍可能獲得簽證條件豁免。
三、打擊「visa hopping」
這輪改革的另一個重點,是減少所謂「visa hopping」,也就是通過在不同臨時簽證之間不斷轉換來長期留在澳洲。
政府正考慮修改移民法規,限制境內轉簽路徑,加強簽證條件,尤其是防止一些人通過申請較低層級課程的學生簽證來延長在澳停留時間。
其中一個政府特別關注的現象,是有人先持學生簽證就讀大學課程,之後再轉去職業教育和培訓課程。
政府此前曾點名職業教育和培訓行業中存在部分「不良」教育機構,利用簽證制度幫助他人以學習名義留在澳洲。
事實上,工黨從2023年開始的打擊行動已經產生明顯效果。
數據顯示,從高等教育轉向VET學生簽證的人數,過去約10年大多在5000人左右波動,但在2022-23年度突然飆升至14,207人。隨著政府加強監管,這一數字在2024-25年度降至2114人。
學生簽證境內申請也是這次改革的重點之一。
最新數據顯示,2024-25年度成功獲批的學生簽證中,有37%是在澳洲境內遞交申請。
在已經身處澳洲、並獲得學生簽證的137,524人中,70%原本就已經持有學生簽證,人數達到96,044人。
另外約18%來自其他大型臨時簽證類別,包括太平洋勞工流動計劃、畢業生工作簽證和畢業后工作簽證。打工度假簽證持有人和訪客簽證持有人則各占約5%。
國際學生攜帶家屬的比例,也成為政府關注的問題。
數據顯示,高等教育學生平均攜帶伴侶和受撫養子女的比例,已經從2005-06年度的每12名學生約1名家屬,上升到2024-25年度每8名學生約1名家屬。
在VET學生中,這一趨勢更明顯。
2005-06年度,大約每10名國際學生對應不到1名家屬;
2011-12年度一度接近每3名學生就有1名家屬;
到2024-25年度,這一比例仍然較高,大約每4名學生對應1名家屬。
政府這次希望通過新措施,把凈海外移民人數壓回預算預測路徑。
所謂凈海外移民人數是指進入澳洲的人數減去離開澳洲的人數。
疫情後邊境重新開放,澳洲凈海外移民人數在2022-23年度達到538,340人的高峰。
在疫情前10年,這一數字通常在18萬至27萬之間波動。疫情期間由於國際邊境關閉,凈海外移民人數一度轉為負數。之後,積壓需求集中釋放,導致移民人數在2022-23年度大幅飆升,並在之後持續處於高位。
澳洲統計局估計,2024-25年度凈海外移民人數為305,570人。
工黨在今年5月預算中預測,凈海外移民人數將逐步下降,到2027-28年度降至225,000人。
相比之下,一國黨承諾將凈海外移民人數削減至13萬人。聯盟黨方面,Angus Taylor設定的上限為173,000人,並表示目標將與額外住房供應挂鉤。
這也是移民問題近期持續升溫的原因之一:高移民人數被部分選民與住房緊張、租金上漲、基礎設施壓力聯繫在一起,而工黨在外郊和區域選區也正面臨一國黨的挑戰。
政府也計劃通過季度移民數據更新,讓內閣更清楚掌握各項措施如何影響凈海外移民人數,並評估這些政策對經濟以及澳洲與國際夥伴關係可能產生的影響。
Tony Burke本周三在悉尼被問及更廣泛的移民改革時表示,自己正在與同僚協作推進,一旦可以公布,政府會非常公開地宣布。
對於是否會影響英國簽證或背包客安排,他只表示,相關決定將由澳洲內閣作出。
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