政策層把「碳效」寫進算力考核的評分表，衡量機房的「含綠量」。相關企業開始「動起來」。經濟觀察報採訪算力租賃企業、AI晶元廠商、算力園區運營方等企業獲悉，有的企業在緊急補齊綠電指標、提升機柜上架率衝刺申報，也有中小企業已著手處置算力設備，計劃逐步退出市場。
作者：王雅潔
封圖：圖蟲創意
寧夏中衛的算力小企業主馬洪遠，最近做了一個決定：放棄申報一項國家級行業名單——「2026年度國家綠色算力設施」推薦名單。
9月21日，國家工業和信息化部、國家發展改革委、國家金融監督管理總局、國家機關事務管理局、國家能源局聯合印發《關於組織開展2026年度國家綠色算力設施推薦工作的通知》（下稱《通知》），明確要求各相關單位於11月16日前報送相關推薦材料。
馬洪遠稱，通俗來看，這份名單核心考核算力機房的綠色運營水平，達標機房將獲評國家級認證資質。該名單雖不強制申報，但放棄申報意味著企業將承擔實打實的行業「劣勢」。政府招標項目、互聯網大廠採購訂單、算力專項低息貸款，均會優先向持證算力機房傾斜。
何為算力機房的綠色運營水平？核心取決於用電結構，區分火電與風電、光伏等清潔能源。以馬洪遠管理的算力企業的機房為例，其八成用電來自中衛本地的風、光資源，到戶電價僅為0.36元/度，單從綠電稟賦來看，在全國算力機房中具備靠前的競爭優勢。
即便手握優質綠電資源，馬洪遠依舊選擇放棄申報。本次名單申報除考核綠電使用比例外，還設置了相關硬性准入門檻：比如一般算力設施標準機架規模不低於3000個、機柜上架率不低於60%（公共機構、金融領域算力設施及智算設施除外）。政策雖對智算設施豁免了3000機架的規模要求，但上架率達標仍是剛性考核指標。馬洪遠的企業主營國產AI（人工智慧）算力服務，客戶以零散AI創業團隊為主，業務波動性強，機櫃負載高低不定，無法長期穩定維持60%以上的上架率，這也成為其申報的核心阻礙。
政策層把「碳效」寫進算力考核的評分表，衡量機房的「含綠量」。相關企業開始「動起來」。經濟觀察報採訪算力租賃企業、AI晶元廠商、算力園區運營方等企業獲悉，有的企業在緊急補齊綠電指標、提升機柜上架率衝刺申報，也有中小企業已著手處置算力設備，計劃逐步退出市場。
拼「綠」
放棄申報后，馬洪遠敲定了企業後續經營策略，將部分算力資源對接第三方機構開展託管代運營，盤活閑置算力對外輸出，剩餘算力聚焦對接東部大模型企業與科研院所，全力爭取中長期框架合作訂單。
馬洪遠說：「與其勉強去搏，不如先把自己手裡算力的利用率穩住。」
經濟觀察報聯繫江蘇、甘肅等地中小算力企業獲悉，部分企業嘗試通過資產抱團整合的方式，湊齊申報所需的運營體量，但股權劃分、收益分配等核心利益問題難以統一，導致合作意向被擱置或者流產。另有部分企業計劃將自有伺服器託管至頭部運營商機房，依託大廠資質參与申報，但頭部運營商對接入資產的設備質量、運維標準、業務資質審核嚴苛。
相較普通中小玩家，內蒙古某智算園區運營方張守業的申報條件更具優勢。該園區綠電佔比常年穩定在84%以上，到戶電價為0.35元/度，綠電資質在西部算力樞紐中處於優勢水平。
在張守業看來，官方申報考核的是常態化運營數據，靠短期訂單堆砌的上架率，極易在年度複核中失效。為此，他選擇僅推送長期穩定運營的機房板塊參与申報，預留未飽和機房暫不參評，規避後續複核風險。
行業頭部企業的布局節奏則更為前置、高效。無錫一家頭部算力租賃企業目前已落地50億元三年期算力長協訂單，高端算力出租率實現滿負荷運轉，訂單儲備已排至2028年。該企業本次計劃申報國家級綠色算力設施名單，核心瞄準資質對應的零碳工廠申報資格，以及金融機構對綠色算力項目的專項授信紅利。
該企業的負責人張磊預判：「同樣規模的設備，具備綠色資質的項目，其綜合融資成本可以下浮幾十個基點。」
本輪申報窗口期內，西部各地算力樞紐的主管部門也在積極推進籌備工作，區域招商邏輯隨之發生明顯轉變，綠電稟賦、綠色運維能力已成為算力招商的核心加分項。
一位西部招商系統人士向經濟觀察報記者透露，在現階段算力項目落地洽談中，投資方首要關注區域綠電供給能力、綠電溯源合規性、算電協同配套體系等綠色指標。
從西北算力樞紐的申報態勢來看，規模以上算力主體推進速度領先，三大運營商、頭部智算園區均已加緊籌備申報材料。一些中小算力企業則因指標不達標、前景不明，整體保持觀望。
綠電上「秤」
馬洪遠、張守業、張磊的差異化選擇，其核心考量主線在於，本輪申報更新了綠色算力的評價邏輯。
一名參与《國家綠色算力設施評價指標體系》（隨《通知》同步發布、作為此輪申報附件的評分標準，下稱《指標體系》）制定的人士向經濟觀察報記者解釋，新版《指標體系》在既有的評價框架基礎上優化升級，覆蓋智算、通算、超算多類設施，新納入單位算力能效、碳利用效率、數字化碳管理、產品碳足跡等指標，並上調碳效、水效、綠電佔比、上架率的分值權重。這套指標體系的「前身」，是國家工信部、國家機關事務管理局、國家能源局等部門自2020年起逐年組織開展的「國家綠色數據中心」推薦評選及其配套的《綠色數據中心評價指標體系》。彼時的評價聚焦項目建設方案、設計參數等維度，由傳統通算數據中心對標參評，涵蓋能源資源高效利用、綠色設計與採購等5個方面、17項指標。近兩年AI智算集群大規模投產，其業務模式、功耗特徵、運維邏輯與通算數據中心差異極大，原有評價體系已無法適配行業現狀，這才催生了本次面向算力設施、覆蓋智算/通算/超算的升級版《指標體系》。達標的算力設施，將優先獲得政府招標、大廠採購、低息貸款的優先准入資格。
這也意味著，綠電質量正式成為算力設施的獨立考核指標。
2026版指標新增CUE（碳利用效率），還將電力碳排放因子納入核算體系，機房綠電佔比越高，碳排放強度越低，碳效考核得分越高。業內對此形成共識，PUE（電能利用效率，即數據中心總耗電與IT設備耗電之比）管節能、CUE管降碳，兩項指標互補，共同構成算力綠色評價的核心體系。
同時，本次申報將名單複核明確為每年一次，不達標即動態調出。具體來看，每年需複核電能利用效率、碳利用效率、水資源利用效率、可再生能源電量佔比、機柜上架率五項核心運營數據，年度指標不達標將被動態調出名單。
上述人士補充，動態進出機制的核心目的，是搭建常態化優勝劣汰體系，倒逼企業將綠色運維從「申報突擊整改」轉為常態化運營標準。
在實操落地層面，綠電核算有著嚴苛、細化的執行規則。
一家綠證核算機構人士告訴經濟觀察報記者，企業採購的綠電、綠證必須完成官方核銷流程，方可計入可再生能源消納佔比，交易履約、平台核銷、年度數據匹配三大環節缺一不可。部分企業僅完成綠證採購、未完成核銷備案，申報材料直接被退回補正。
該人士認為，未來產品碳足跡可能延伸到供應鏈全生命周期。同時，算力設備碳足跡核算鏈條複雜，覆蓋硬體原材料製造、設備運輸、機房運行、報廢回收全生命周期，對企業供應鏈數據歸集能力提出極高要求。
洗牌
綠電、碳效指標正式落地考核后，在張守業看來，綠色算力資質的核心價值在於打通高端市場的准入門檻，而非直接抬高機櫃租金。
上述綠證核算機構人士測算，綠色算力的合規成本具備明確量化差異，單台機櫃每年僅綠證採購就需增加數千元成本，疊加碳盤查、碳足跡核算、專項核查等軟性合規支出，中小算力企業每年將新增數十萬元固定合規成本。
全新的綠色考核門檻，正在重塑國內算力東西部產業格局。西部依託富集、低價的風光資源，形成了天然的綠電算力優勢。
內蒙古一位地方招商局長向記者表示，綠電是西部算力招商的核心籌碼，但並非唯一籌碼，投資方選址會綜合考量網路時延、物流配套、人才儲備等多維因素。
東部地區則依託技術與調度優勢，走出了差異化的綠色算力發展路徑。
蕪湖市大數據建設投資運營有限公司董事長胡蓉介紹，蕪湖算力集群以市場化採購綠電為主要方式，依託省級算力統籌調度平台，搭建算電協同服務體系，通過預判電價、綠電出力波動，將非緊急算力任務錯峰調度至綠電充足時段運行，最大化消納本地風光資源；在本地綠電供給緊缺時，跨區域調度算力任務至新疆等西部綠電富集區域，實現全域算電資源最優配置。
馬洪遠表示，中小算力企業的洗牌已經悄然開啟。收縮業務規模、託管轉租資產、徹底退出賽道，成為當前業內中小企業的三大主流選擇。
在張磊看來，綠色資質、合規門檻的升級，會加速訂單、資本向頭部企業集聚，純依託零散訂單、無規模化資質的中小智算運營商，生存空間將持續壓縮。
一位頭部下游算力採購方告訴記者，綠色算力名單已成為客戶分層的重要依據，無資質供應商可繼續承接市場化商業散單，但政府、國企等高附加值、高穩定性的項目資源，將全面向持證頭部企業傾斜。
行業門檻升級的同時，新的合規套利風險也隨之顯現。
胡蓉說：「過去行業亂象集中在違規套取政策補貼方面，未來，企業違規操作的風險將轉向綠色資質造假。」部分企業為達標，突擊囤積綠證、虛增機柜上架率。對此，她建議，上架率需對接電錶、網路流量數據交叉核驗，綠證必須與真實算力業務訂單綁定，杜絕空轉刷指標的違規行為。
新評價體系也在一定程度上顯現國產AI算力的短板。某國產AI晶元廠商的商務負責人陳欣欣向記者表示，同等規模算力集群下，國產晶元的實際有效算力和海外晶元相比仍有一定差距。目前國資項目出於自主可控需求，可適度包容能效差距。但市場化商業客戶對算力效能、碳排指標要求更高，在設備選型上會更加謹慎保守。
隨著這套全新綠色考核體系全面落地，中國算力行業的資源分配、競爭格局、發展邏輯，正在迎來一輪洗牌。
（應受訪者要求，張磊為化名）
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