中國最大的鐵飯碗，也破了

2025年05月14日 18:02

最大的鐵飯碗，開始收縮了。

據《中國機構編製》報道，湖北鄂州市提前鎖死中小學教師編製總量，同時根據小學生源走勢，當地核減小學編製500名增至初中。

無獨有偶，江西省萬年縣近日宣布，2025年將暫停英語教師招聘；江西南昌進賢縣也表示，2025年不會招聘老師。

生人口從最高1880多萬下降到最低902萬，自然導致中小學生源收縮。

出生人口的影響具有時滯效應。從出生到幼兒園、小學、中學，時間間隔分別是3年、6年、12年。

小學教師只是開始，按照人口形勢，未來教師編製將呈現階梯式、排浪式收縮。

中國教育科學研究院有關人士指出，學前兒童已在2020年達峰，小學是2023年，初中預計在2026年，高中預計2029年，高校則在2032年達到高峰。

受此影響，未來10年，中小學教師編製勢必首當其衝。

根據北京師範大學研究團隊測算，到2035年，全國小學教師可能過剩150萬，初中教師過剩37萬。

換言之，僅義務教育階段就接近200萬教師過剩。

此番對教師編製「出手」的湖北鄂州、江西萬年縣，只是無數個普通市縣的縮影。

萬年縣披露了詳細數據。2008年到2024年，當地出生人口從7934人下降到2478人，大幅減少70%。

受此影響，當地小學生在校人數從7.7萬減少到6.6萬人，而教師卻有所增加，導致小學師生比提高到1：13.18，遠超1:19的國家標準。

一降一增之下，師生比失衡，鎖死乃至裁減編製就成為常態。

鐵飯碗太多了，到底該怎麼辦？

體制是有慣性的，編外人員很容易被「拋棄」，但體制內人員仍有相當的穩定性，不會輕易被裁撤。

這在此前的人口小縣精簡編製中有所體現。

許多縣城雖然目標是精簡編製，但不會一刀切裁減，而是「退三進一」，逐步消化，即退休三名編製人員，只再招聘一人。

教師編製也是如此。即使生源收縮是大勢所趨，許多地方停止招聘，但對於已有的教師編製，往往不會直接無情「裁員」。

其一，選調分流，從教師編製流轉到其他事業單位，整體的編製總量不變。

據南方周末報道，江西撫州南城縣教師中選調55人到縣屬事業單位工作，引來140多名教師報名。

事實上，近年來，福建、山西、山東、安徽等10多個省份已在推進「縣管校聘」「交流輪崗」，打破教師歸屬，促進教師資源流動。

其二，開源，幼兒園招生年齡提前到2歲，同時將學前教育納入義務教育，擴大生源總盤子。

今年政府工作報告提出，逐步推行免費學前教育。如果義務教育從9年提高到12年，有望推動生育率回升。

同時，多地政府印發文件，支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒。

如果2歲入園，相當於每年多了近千萬生源，對於教師就業意義凸顯。

其三，小班制教學，但在財政壓力之下，或許不太現實。

「小班制」教學想象很美好，但財政過緊日子成為共識的當下，不是每個地方都能承擔起這一巨大成本。

大城市或許還有空間，但經濟放緩、財政下滑、人口流失的中小城市，顯然無能為力。

無論如何，編製收縮將是大概率事件，在百年未有之大變局下，沒有一成不變的鐵飯碗了。

不要沉浸於鐵飯碗的安穩，務必隨時保留離開體制的能力。

來源：國民經略

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