好消息来了！澳洲50万青少年集体欢呼！澳洲未成年人退休金规则将被改写！全澳青少年退休金缺口高达4.05亿澳元，工党将取消相关门槛
———前言———
澳洲超过50万名在超市、快餐店、药房和餐饮企业兼职的青少年，未来可能不再因为每周工作时间不足而失去退休金权益。2026年7月23日，澳洲工党在阿德莱德举行的第50届全国大会上通过党纲修正，支持取消18岁以下员工每周必须工作超过30小时，才能获得法定退休金的限制。
政策若最终落地，未成年员工即使每周只上几个班，也有望从符合规定的每一澳元收入中积累退休金。工党表示，新方向是要让包括18岁以下员工在内的所有劳动者，不论受雇方式，都能获得更完整的退休金保障。不过，这仍然是工党的政策方向，并非已经生效的新法律。政府尚未公布法案、过渡安排和实施日期，现行每周30小时门槛暂时仍然有效。
现金制度为何排除了大多数青少年
按照澳洲现行规定，未满18岁的员工通常只有在一周工作超过30小时后，雇主才必须为其缴纳退休金。员工是全职、兼职还是临时工并不是关键，年龄和每周工时才是决定因素。2026—27财年的法定退休金缴纳率仍为12%。问题在于，大多数中学生只能在放学后、周末或学校假期兼职，很难稳定达到每周30小时。
澳洲国会审议材料显示，约93%的18岁以下员工每周工作不足30小时，因此被排除的并非少数特殊个案，而是青少年兼职就业的普遍状态。支持改革者认为，一名16岁的收银员、补货员或快餐店员工，可能与成年同事从事相同工作，却仅仅因为年龄较小和需要上学，就无法获得同等退休金。
过去设立豁免，主要是担心账户金额过低，被管理费和保险费侵蚀；但近年来低余额账户保护已经加强，继续维持这一门槛的合理性正在减弱。
工党大会通过了什么，距离实施有多远
此次工党大会通过的党纲方向，是让所有劳动者，包括18岁以下员工，无论以何种方式受雇，都能从符合条件的收入中积累退休金。这意味着取消30小时门槛，已经从工会、退休金行业和绿党的长期主张，正式进入工党的全国政策平台。但党纲、政府正式政策、法案通过和新规实施，是四个不同阶段。
就业与劳资关系部长阿曼达·里什沃思表示，党纲会指导政府方向，但具体提案是否推进，仍需由联邦内阁决定，部分大会政策也需要时间落实。因此，目前不能写成“澳洲已经取消未成年人退休金门槛”，也不能认定按照现行规定执行的企业违法。更准确的说法是，工党已经明确支持改革，但具体立法时间、实施方式和过渡安排仍待政府确定。
51.1万澳洲青少年可能获得哪些退休金
澳洲退休金会员委员会估算，2025—26财年约有51.5万名18岁以下员工因为工时门槛没有获得法定退休金，涉及金额约4.05亿澳元，平均每人约786澳元。该数字属于行业机构测算，并非澳洲税务局的最终结算数据。数百澳元看似不多，但退休金最大的价值来自长期复利。国会材料引述Rest退休金基金的估算，一些青少年到18岁时可能已经少积累数千澳元。
如果这些资金原本能够持续投资，到退休时，账户差距可能扩大至约7000至1.8万澳元以上。不过，不同机构采用的起始年龄、工资、投资回报和费用假设并不相同，不能把这一范围理解为所有青少年的确定损失。改革的真正意义，是让年轻人从第一份工作开始建立退休储蓄，避免职业生涯尚未正式开始，就已在退休金积累方面落后于成年员工。
哪些企业和行业受到的影响最大
国会委员会此前向41家主要青少年雇主发函，并收到37份回复。材料显示，Bunnings、Aldi、JB Hi-Fi和Priceline药房已经主动为低工时未成年员工缴纳退休金；Coles、Woolworths、Kmart、Target、McDonald’s、Chemist Warehouse和Hungry Jack’s等企业，则主要按照现行30小时门槛执行。这些企业目前并未违法，只是没有自愿提供超过法定最低标准的退休金待遇。
如果改革正式生效，高度依赖青少年兼职员工的零售、快餐、酒店餐饮和服务业，将面对新的强制缴款义务。新增成本不只是12%的退休金，还包括工资系统、员工入职、账户资料和资金周转方面的调整。大型连锁企业可能较容易消化，但对小型餐馆、咖啡店和独立零售商来说，压力可能更加明显。
部分商业团体担心，成本增加可能降低企业招聘青少年或安排短班次的意愿。不过，目前没有充分证据证明改革一定会造成大规模裁员，最终影响仍取决于实施时间、过渡安排，以及政府是否为小企业提供支持。
为何这项改革在此时加速
2026年7月1日，绿党参议员芭芭拉·波科克曾推动撤销《发薪日退休金法规》中延续未成年员工豁免的部分条款，但动议以27票对11票未获通过，工党与联盟党均投了反对票。仅三周后，工党全国大会便支持取消30小时门槛，显示工党内部立场已经出现明显转变。财政部长吉姆·查默斯此前也表示，政府愿意继续与年轻人、工会和退休金行业讨论改革。
与此同时，发薪日退休金已于2026年7月1日实施。雇主需要在每次发放工资时计算退休金，并通常在发薪后7个工作日内，让款项进入员工的退休金账户。但发薪日退休金改变的只是什么时候缴，并没有自动改变哪些员工有资格获得。取消未成年人30小时门槛，才是扩大退休金覆盖面的下一步改革。
——结语——
取消未成年人退休金工时门槛，看似只是修改一项技术规则，实质上是在劳动权益、代际公平和企业成本之间重新分配责任。对超过50万名澳洲青少年而言，这意味着第一份兼职工作就可能开始积累退休金，并获得数十年的复利时间；对零售、快餐和服务业雇主而言，则意味着每年增加数亿澳元缴款，以及更高的工资管理和资金周转压力。
截至2026年7月25日，工党已经把改革写入原则，但新规尚未正式生效。接下来真正需要关注的是，联邦内阁是否正式采纳、何时提交立法、是否设置过渡期，以及政府如何在保障青少年劳动权益的同时，降低对小企业和青年就业的冲击。
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