突然：新西兰不听北京劝告，执意调查这家中国公司
新西兰政府已经启动调查，审查从中国进口的750毫升玻璃酒瓶是否获得了补贴。
该调查将进一步确认这些进口产品是否对新西兰本土制造商造成损害。
这场投诉调查的新西兰申请方，正是新西兰目前唯一的玻璃酒瓶制造商——Visy Glass。
更值得关注的是，中国政府此前已经明确要求新西兰不要启动这项调查。
本土唯一酒瓶厂：廉价中国进口挤压利润
Visy Glass在奥克兰Penrose经营玻璃制造工厂，隶属于澳大利亚亿万富豪Pratt家族旗下的Visy集团。
今年8月14日，新西兰商业、创新与就业部（MBIE）决定接受Visy的申请，启动补贴调查。
Visy声称，来自中国的750毫升玻璃酒瓶以较低价格进入新西兰市场，已经对其业务造成“实质性损害”。
公司列出的影响包括：本土产品价格受到压制；
收入和利润下降；
现金流受到影响；
库存增加；
就业和未来业务增长受到影响。
Visy更直接地指称，中国进口酒瓶获得的补贴，是在新西兰生产成本持续上涨的情况下，压低本地产品价格的主要因素。
不过，目前这些都只是Visy提出的指控，并不是新西兰政府已经认定的事实。
中国酒瓶到底便宜了多少？
Visy提交给MBIE的资料显示，2023年至2024年，中国玻璃酒瓶进入新西兰的进口量明显增加，但进口总价值却下降。
Visy认为，中国酒瓶进口越来越多，但平均进口价格却越来越低。
公司还表示，2024年和2025年，其产品遭遇了严重的价格竞争。
Visy并没有声称中国酒瓶在质量上存在明显差异。
恰恰相反，公司在申请中表示，中国进口酒瓶与新西兰本土生产的产品使用相同材料，在颜色、形状等方面也几乎没有区别，酿酒企业可以相互替换使用。
换句话说，对于普通消费者而言，很难仅凭酒瓶本身判断它究竟是在新西兰还是中国生产的。
新西兰葡萄酒生产商行业组织New Zealand Winegrowers目前没有就酒瓶使用问题发表评论。
Visy把目标指向山东张裕旗下企业
Visy在申请中将山东长裕（Shandong Changyu）列为其所指称的相关供应商。
山东长裕属于烟台张裕集团旗下玻璃制造企业。
为了支持自己的申请，Visy还引用了美国商务部此前针对同一家中国企业进行的调查。
美国方面于2022年展开相关调查，并在2024年认定存在补贴，将相关补贴率计算为21.31%。
但这份美国调查，也成为中方反对新西兰调查的重要理由之一。
北京：美国的结论不能直接套到新西兰
中国明确反对MBIE启动调查。
中方认为，美国此前的调查已经比较过时，而且是针对具体案件作出的结论，不能直接适用于新西兰目前的情况。
中方同时质疑美国调查中的一些事实认定，包括调查所使用的“不利事实”依据，以及相关玻璃原材料供应商是否属于政府机构、补贴是否通过原材料投入方式提供等。
中方认为，中国进口的玻璃酒瓶是新西兰市场的重要补充，而Visy提交的材料并不足以达到WTO规则要求的调查门槛。
不过，MBIE最终还是决定启动调查。
MBIE承认，Visy引用的美国调查中，有部分证据较弱，甚至有些方面缺乏证据。
但经过评估后，MBIE认为，Visy此次提交的整体材料仍然足以支持启动初步调查。
如果最终认定有补贴，会发生什么？
政府补贴本身，并不意味着违反WTO规则。
但如果某种补贴导致进口产品对另一国的本土生产商造成损害，进口国可以经过正式调查后征收“反补贴税”（countervailing duty），以抵消补贴带来的价格优势。
此次MBIE的初步调查预计需要180天。
如果调查最终认定相关中国酒瓶确实获得了补贴，并且这种补贴对新西兰本土产业造成了损害，商业与消费者事务部长将进一步决定下一步怎么做。
随后还需要进行第二阶段评估，判断征税是否符合新西兰公共利益。
因此，现阶段距离真正对中国酒瓶征税，还有一段距离。
今年新西兰已经对中国桃罐头出手
事实上，这已经不是新西兰今年第一次针对中国进口产品启动贸易救济措施。
今年4月，Heinz Wattie’s针对中国企业廉价进口桃罐头的申请获得政府支持。
经过从2025年7月到2026年4月的调查后，新西兰最终对中国J&G International生产的桃罐头征收了17.78%的反倾销税。
此次调查如果最终走到征税阶段，涉及的则是新西兰葡萄酒产业所使用的大量玻璃酒瓶。
答案将取决于未来180天的调查结果。
中国是新西兰最大的贸易伙伴。
过去新西兰采取类似贸易调查措施时，也曾出现过贸易层面的摩擦。
据报道在2016年，因新西兰调查中国钢铁是否存在倾销问题，曾被警告可能对新西兰乳制品、羊毛和猕猴桃等出口产品采取“报复措施”。
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