突然：紐西蘭不聽北京勸告，執意調查這家中國公司
紐西蘭政府已經啟動調查，審查從中國進口的750毫升玻璃酒瓶是否獲得了補貼。
該調查將進一步確認這些進口產品是否對紐西蘭本土製造商造成損害。
這場投訴調查的紐西蘭申請方，正是紐西蘭目前唯一的玻璃酒瓶製造商——Visy Glass。
更值得關注的是，中國政府此前已經明確要求紐西蘭不要啟動這項調查。
本土唯一酒瓶廠：廉價中國進口擠壓利潤
Visy Glass在奧克蘭Penrose經營玻璃製造工廠，隸屬於澳大利亞億萬富豪Pratt家族旗下的Visy集團。
今年8月14日，紐西蘭商業、創新與就業部（MBIE）決定接受Visy的申請，啟動補貼調查。
Visy聲稱，來自中國的750毫升玻璃酒瓶以較低價格進入紐西蘭市場，已經對其業務造成「實質性損害」。
公司列出的影響包括：本土產品價格受到壓制；
收入和利潤下降；
現金流受到影響；
庫存增加；
就業和未來業務增長受到影響。
Visy更直接地指稱，中國進口酒瓶獲得的補貼，是在紐西蘭生產成本持續上漲的情況下，壓低本地產品價格的主要因素。
不過，目前這些都只是Visy提出的指控，並不是紐西蘭政府已經認定的事實。
中國酒瓶到底便宜了多少？
Visy提交給MBIE的資料顯示，2023年至2024年，中國玻璃酒瓶進入紐西蘭的進口量明顯增加，但進口總價值卻下降。
Visy認為，中國酒瓶進口越來越多，但平均進口價格卻越來越低。
公司還表示，2024年和2025年，其產品遭遇了嚴重的價格競爭。
Visy並沒有聲稱中國酒瓶在質量上存在明顯差異。
恰恰相反，公司在申請中表示，中國進口酒瓶與紐西蘭本土生產的產品使用相同材料，在顏色、形狀等方面也幾乎沒有區別，釀酒企業可以相互替換使用。
換句話說，對於普通消費者而言，很難僅憑酒瓶本身判斷它究竟是在紐西蘭還是中國生產的。
紐西蘭葡萄酒生產商行業組織New Zealand Winegrowers目前沒有就酒瓶使用問題發表評論。
Visy把目標指向山東張裕旗下企業
Visy在申請中將山東長裕（Shandong Changyu）列為其所指稱的相關供應商。
山東長裕屬於煙台張裕集團旗下玻璃製造企業。
為了支持自己的申請，Visy還引用了美國商務部此前針對同一家中國企業進行的調查。
美國方面於2022年展開相關調查，並在2024年認定存在補貼，將相關補貼率計算為21.31%。
但這份美國調查，也成為中方反對紐西蘭調查的重要理由之一。
北京：美國的結論不能直接套到紐西蘭
中國明確反對MBIE啟動調查。
中方認為，美國此前的調查已經比較過時，而且是針對具體案件作出的結論，不能直接適用於紐西蘭目前的情況。
中方同時質疑美國調查中的一些事實認定，包括調查所使用的「不利事實」依據，以及相關玻璃原材料供應商是否屬於政府機構、補貼是否通過原材料投入方式提供等。
中方認為，中國進口的玻璃酒瓶是紐西蘭市場的重要補充，而Visy提交的材料並不足以達到WTO規則要求的調查門檻。
不過，MBIE最終還是決定啟動調查。
MBIE承認，Visy引用的美國調查中，有部分證據較弱，甚至有些方面缺乏證據。
但經過評估后，MBIE認為，Visy此次提交的整體材料仍然足以支持啟動初步調查。
如果最終認定有補貼，會發生什麼？
政府補貼本身，並不意味著違反WTO規則。
但如果某種補貼導致進口產品對另一國的本土生產商造成損害，進口國可以經過正式調查后徵收「反補貼稅」（countervailing duty），以抵消補貼帶來的價格優勢。
此次MBIE的初步調查預計需要180天。
如果調查最終認定相關中國酒瓶確實獲得了補貼，並且這種補貼對紐西蘭本土產業造成了損害，商業與消費者事務部長將進一步決定下一步怎麼做。
隨後還需要進行第二階段評估，判斷徵稅是否符合紐西蘭公共利益。
因此，現階段距離真正對中國酒瓶徵稅，還有一段距離。
今年紐西蘭已經對中國桃罐頭出手
事實上，這已經不是紐西蘭今年第一次針對中國進口產品啟動貿易救濟措施。
今年4月，Heinz Wattie』s針對中國企業廉價進口桃罐頭的申請獲得政府支持。
經過從2025年7月到2026年4月的調查后，紐西蘭最終對中國J&G International生產的桃罐頭徵收了17.78%的反傾銷稅。
此次調查如果最終走到徵稅階段，涉及的則是紐西蘭葡萄酒產業所使用的大量玻璃酒瓶。
答案將取決於未來180天的調查結果。
中國是紐西蘭最大的貿易夥伴。
過去紐西蘭採取類似貿易調查措施時，也曾出現過貿易層面的摩擦。
據報道在2016年，因紐西蘭調查中國鋼鐵是否存在傾銷問題，曾被警告可能對紐西蘭乳製品、羊毛和獼猴桃等出口產品採取「報復措施」。
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