南海當務之急就是要翻過仲裁這張廢紙
悉尼科技大學客座教授、澳中關係研究院主席黃向墨
南海問題導致中菲衝突升級，這並非中國所樂見、也非菲律賓所樂見。菲律賓新任總統杜特爾特在競選中和當選后，都發表了不同於其前任的相關表態，正是看到了所謂的南海仲裁案並不符合菲律賓的國家利益，卻綁架菲律賓成為充當美國遏制中國的一個工具。
對於紛紛擾擾多年的南海仲裁案，即便是出於不同利益考量的各方，此前也都有一個不自覺的共識：無論這個仲裁的結果如何，都不可能有助於南海局勢的緩和。
中國方面直言南海仲裁案是一張廢紙，這倒並非激憤之詞。這一仲裁案的荒誕性，不僅在於其自始至終充滿了各種法律漏洞與問題，更在於其啟動之初就並非以緩和衝突、解決紛爭為目的。南海紛爭由來已久，包括中菲在內的聲索國之間本有一系列雙邊溝通機制，也有多邊的南海行為準則，菲律賓棄這些既有通道于不顧，在中國明確表明了對仲裁的態度之後，依然執意為之，既擠壓了雙方在這一問題上的政治折衝空間，更擠壓了菲律賓自身的主動權。所謂的仲裁既然自始不為中國政府承認，無論其結果如何，都無助於解決南海紛爭，反而會放大、強化分歧，甚至加劇衝突。說其是廢紙，不僅在中國方面自始至終的不予承認，也在於所謂仲裁決定不可能得到執行。南海仲裁案不僅是一張廢紙，也是一張製造麻煩的廢紙。
挑動南海聲索國之間、尤其中菲之間相互對抗的，正是迅速從幕後走向台前的美國。激化、放大、借力南海島嶼爭端，是美國「重返亞太」、遏制中國的大戰略。荒誕的是，如今被美國奉若瑰寶的國際法院，也曾被其棄如敝屣。當年美國被尼加拉瓜政府告上國際法院，並非美尼兩國有領土糾紛，而是美國在主權歸屬絕無疑義的尼加拉瓜港口附近進行布雷，公然支持尼反政府武裝。在國際法院作出對尼加拉瓜有利的裁決后，美國動用聯合國安理會常任理事國權力，否決了要求它遵守上述裁決的決議。在美國的變臉背後，我們可以看到強權政治、霸權政治的巨大慣性。
南海仲裁無非是美國的一個戰略工具而已，美國人根本就不可能相信靠這張紙就能按照其意願支配太平洋，也絕無可能真正去關心菲律賓的利益。美國所需要，是重返亞太的一塊墊腳石和遮羞布，需要一個聽上去比較動聽的借口。面對迅速崛起的中國，美國正在積極製造「修昔底德陷阱」，而作為美國盟友的菲律賓正成為這個陷阱內第一個墊底的誘餌，也是美國用以遏制中國的一個低成本、高收益且可隨時犧牲的棋子。
不僅菲律賓，甚至包括澳大利亞這樣的「表親」在內，都正在成為美國遏制中國的工具。菲律賓及澳大利亞需要冷靜思考的是：究竟什麼才是自己的核心國家利益，以及如何在對華、對美關係中找到符合自己國家利益的平衡點。不過，有兩點是可以肯定的：
一、若甘願作為美國造「修昔底德陷阱」的一部分，參与美國對中國的圍堵遏制，那是拿自己的國家利益進行一場勝負難料、但成本絕對高昂的豪賭；
二、若不希望南海及亞太發生激烈衝突甚至戰爭，則在南海問題上，除了當事國直接對話協商之外，別無他法可以和平地解決紛爭。
無論是中菲這樣的當事國，還是澳大利亞這樣的利益關聯者，都不希望南海局勢進一步動蕩。無論是談判還是衝突，無論是和平還是戰爭，當事國首當其衝，不可能置身於後果之外。中東的亂局已經充分證明了，哪裡有紛亂，哪裡的國家與人民就是最大的受害者。南海仲裁既然是一張廢紙，如何迅速地翻過這一頁廢紙，不受外力干擾，獨立自主，創造條件進行當事國之間的直接、有效對話，才是當事國的當務之急。
轉自：今日悉尼