深度分析:為什移民數量減少 澳洲交通狀況依然堪憂?

來源:聯合時報

這是一個令人擔憂的情景:如果沒有大規模的基礎設施建設支出,澳大利亞的城市將變得人滿為患,交通擁堵的成本將在短短12年內翻一番,達到近400億

根據澳大利亞基礎設施協會本周發布的一份報告,生產率大幅下降的罪魁禍首是人口增長。

聯邦人口、城市和城市基礎設施部長艾倫?圖吉試圖平息這些擔憂,他聲稱政府降低了海外移民的數量,以緩解壓力。

「自這份報告撰寫以來,我們已經降低了移民率,以緩解人口壓力,尤其是的人口壓力,這兩個城市的人口一直在迅猛增長,」圖奇對澳大利亞廣播公司(ABC)電台表示。

這一評論反映了在5月大選前發布的一份政策文件,該文件承諾,在未來4年裡,聯合政府將「減少移民人數」,每年接收16萬人。這將有助於「緩解大城市的壓力」。

無論移民率是否在「下降」,而不是「凍結」,聯邦政府都熱切地想要傳達出這樣一個信息:它正在努力減緩澳大利亞每年的移民數量,以減輕我們負擔過重的城市所承受的壓力。

但這是現實嗎?

增長確實強勁。事實核查最近指出,澳大利亞是發達國家中人口增長率最高的國家之一,在36個經濟合作與發展組織國家中排名第五。

2018年,人口增長了44.48萬人,比2017年增長1.6%。

RMIT社會學副教授瓦爾?科爾-佩斯克表示,過去10年的平均年增長率一直徘徊在1.5%左右。

大部分增長來自海外移民。

例如,2018年,61%的年度人口增長來自海外凈移民。前年,這一比例為63%; 在此之前一年,這一比例為61%。

相比之下,在本世紀初,海外凈移民在新增移民中所佔比例不到一半。

值得注意的是,任何在澳大利亞居住了至少12個月的人,不管他們的移民身份如何,都會被計入澳大利亞統計局的人口估計中。

換句話說,臨時和永久簽證持有者也算在內,包括數以萬計的外國學生、工人和背包客,他們擴大了我們的隊伍,但不一定打算長期留在澳大利亞。

這讓我們回到了圖吉的主張,即政府已「降低」了移民率。

在未來的四年裡,它確實凍結了永久移民的數量。

在最近的聯邦預算中,財政部確認,永久移民計劃的「規劃水平」將在未來四年從每年19萬個名額下調至2019年至2020年的16萬個名額。

然而,財政部自己的預測顯示,澳大利亞的總移民人數將繼續激增。

2019年至2020年的預算預計,在未來四年,每年平均有268,600名新來者。

這比此前(2018年至2019年)的預算預測高出17%,當時預計未來4年海外凈移民將以年均228,700人的速度增長。

臨時居民和永久居民

這表明,即使莫里森政府出台了限制永久移民的計劃,這也將被臨時移民的激增所抵消。

正如專家們很快指出的,澳大利亞經濟依賴於不受限制的外國臨時工和外國學生的收入。

與全球衛生學院人口學教授彼得?麥克唐納在接受Fact Check採訪時表示,勞動力需求無法僅通過國內資源來滿足。

麥克唐納教授表示,事實上,澳大利亞最近75%的就業增長可以歸因於移民。

因此,在可預見的未來,總移民人數預計將保持高位。

你可以推測出如此高的數字背後的原因。事實核查組織最近調查了一位國家領導人波琳?漢森的說法,即預算「建立在大規模移民的基礎上」。

這是否屬於誇張,有待解釋。可以肯定地說,移民水平對預算底線有重大影響。

澳大利亞總理斯科特·莫里森此前曾警告,不要削減澳大利亞的永久移民人數,理由是這會損害預算。

2018年2月,作為財政部長,他表示,前總理托尼·阿博特提出的一項削減8萬名學生年度入學人數的提議,將在四年內花費40億至50億澳元的預算。

本周,政府宣布將由移民問題聯合常務委員會對澳大利亞地區的移民問題進行調查。此外,它還將檢查「相關遷移策略」的當前設置。

政府是否真的準備將移民減少到對底線產生負面影響的程度——以及對我們擁擠的城市產生正面影響的程度——仍有待商榷,尤其是考慮到它如此強調讓預算回歸盈餘。

很清楚的是,至少在短期內,我們的火車和公路很可能仍然過於擁擠,儘管政府發表了這樣的言論。

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