澳洲政府爆出千億漏洞，將由所有納稅人一起買單
上周，工黨政府公布了最新財政預算，在大量的新政和輿論之中，有一組數字刺激了全澳大利亞的敏感神經——國家殘障保險計劃（NDIS）的花費將高達1,020億澳元，超越政府養老金（age pension），成為聯邦預算案中最為昂貴的社保開支。
NDIS，全稱是National Disability Insurance Scheme，原本是吉拉德政府時期，工黨政府為了幫助存在重度殘障的人士而特設的計劃和相應部門。
但是，NDIS的支出不斷增加，按目前數據估算，NDIS的開支將在未來10年以每年14%的速度增長。
據生產力委員會（Productivity Commission）數據顯示，在2011年時，NDIS的總支出（包括利息）僅為130億澳元，到了2017年時，這一數字已經增長到了220億澳元。
按照上周出爐的預算案數據計算，NDIS的支出將在本財年達到355億澳元，在2032-2033財年時逼近驚人的千億澳元大關，屆時，這筆費用平攤到每個納稅人頭上，將高達每年4,000澳元。
以目前澳洲平均年薪69,924澳元（統計局數據）計算，每個納稅人所繳納的個人所得稅中將有31.25%用於支付NDIS的巨額開銷。雖然這一比例在未來10年中會隨著工資的增長而相應下降，但是NDIS對於澳洲政府和納稅人帶來的壓力仍一目了然。
那麼NDIS為什麼會消耗如此巨大的經費呢？
按照吉拉德政府時期的施政綱要，NDIS的服務對象僅限於重度殘障人士。但是這一範圍在過去幾年內不斷擴大，甚至許多程度輕微的患者也被納入了NDIS的扶持範圍。
多家本地媒體報道指出，一些數量龐大的，僅僅是存在輕微發育遲緩的兒童家庭都收到了10,000澳元的補助，為數不多的全身癱瘓或者存在嚴重智力缺陷，則每年收到50萬澳元的天價津貼（24小時全日看護）。
對此，一位來自澳洲國家殘障保險公司（NDIA）的董事會成員Walsh在接受《澳大利亞財經評論報》（AFR）採訪時表示，現在NDIS面臨的窘境完全是可以預見的，巨大的經費支出也是毫不意外的。
Walsh指出：「聯邦政府的官僚們（在NDIS方面）完全沒有經驗和風控意識，（NDIS是）一個既沒有申請人數上限，又沒有清晰申請資質標準的津貼……施政的初衷是為了幫助大約50萬名患有長期殘障的高危人士，現在已經變得和全民醫保一樣，誰都可以去了。」
從政策的角度分析，澳大利亞財務部長（Minister of Finance）Katy Gallagher認為，目前的NDIS存在3大難點：大量NDIS津貼受益人（包括兒童在內的低領群體）超時超額領取津貼
津貼受益人在年齡達到65歲后，拒絕轉到由衛生服務部提供補貼的老年護理服務（aged care）
人數高達總數40%的津貼領取人為14歲以下兒童，這些兒童所患的自閉症程度輕重不一（難以界定）
調查顯示，NDIS之所以最受歡迎，是因為NDIS所提供的福利遠遠高於其他各類政府補貼。比如，大部分政府津貼都對數量（藥物）、價格（津貼額度）或對申請人的收入和資產有嚴格要求，但是NDIS基本沒有門檻。
以老年居家護理補助（aged care home package）為例，對於存在中度和高度看護需求的申請人而言，衛生服務部通常發放的津貼額度為35,000~53,000澳元。
相比之下，NDIS給出的津貼高達94,000澳元（輕度看護）。對於NDIS的另一個津貼（自助式獨立護理補助），其平均補貼額度更是達到了驚人的34萬澳元。
不僅如此，這些NDIS津貼中還存在一大漏洞：凡是年齡超過65歲的公民將無法獲得NDIS津貼申請資格，但是未滿65歲的申請人一旦獲批，就可以在年滿65周歲後繼續領取津貼。
面對巨大的經費支出和存在諸多詬病的政策，顯然，一次全面的改革在所難免。
而來自不同專家的建議都指向一個方向——縮小範圍、嚴格把關。
但是，實際的改革恐怕比想象中要困難得多，因為現在的阿爾巴尼斯政府並不缺乏前車之鑒。
早在自由黨執政時期，莫里森政府就嘗試對NDIS進行整改，但是立刻遭到前工黨黨魁肖頓的猛烈攻擊，肖頓以「人民的名義」發動的猛攻也迅速得到了獲益群眾的支持，而整改計劃也自此擱淺。
所以，NDIS已經成為了一個重量級的政治籌碼。而那些已經獲得津貼資格的申請人，又正如知名經濟評論員John Kehoe所說：「吃到肚子里的，怎麼可能還吐出來呢？」
面對這一棘手的問題，經濟學家Chris Richardson表示：「NDIS已經變成一個政治和社會問題，問題兩端的分別是納稅人和殘疾人，雙方都存在不滿，並且按照事情目前的發展趨勢來看，未來將發生一次猛烈的碰撞。」
問題和矛盾顯而易見，但是這塊巨大的蛋糕，到底有誰敢動呢？
一位匿名政府顧問在接受媒體採訪時表示：「總得有人站出來說不行，NDIS的問題如果三年前就著手解決，也不至於變成今天如此棘手的局面，現在如果等到三年後再來解決，那將難於登天。」
這位顧問也直言：「衣來伸手飯來張口的日子，每個人都想過，等到更多人都變成NDIS的受益人，那還怎麼可能往回走？工黨政府要麼現在快刀斬亂麻，要麼就耗下去，耗到納稅人都把票投給聯盟黨，然後讓聯盟黨收拾爛攤子。」
與此同時，教育、醫療等關鍵領域迫切需要的經費也在被NDIS消耗殆盡。
往小了說，巨大的支出是把澳洲納稅人的血汗錢當兒戲，往大了說，NDIS的窟窿已經成為千里之堤中的龐大蟻穴，為澳大利亞的未來造成嚴重隱患。
至於誰能成為第一個站出來挑戰現狀的勇者，全澳人民將拭目以待。
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