ABC澳廣獨家分析：深入澳洲888「黃金簽證」——吸引世界各地黑錢的永居移民政策
大約有26000人申請了所謂的888「黃金簽證」，這種簽證授予那些在澳大利亞投資500萬至1500萬澳元的人居留權。(ABC News: Matt Roberts)
對於負責確保邊境安全和維護社會和諧的機構來說，這是一個前所未有的多災之年。澳大利亞備受爭議的內政部深陷危機。
由於媒體的追蹤報道，內政部秘書長邁克·佩祖洛（Mike Pezzullo）已被停職，並由澳大利亞安全情報組織（ASIO）前負責人丹尼斯·理查森（Dennis Richardson）對其行為進行調查。理查森還在調查有關該部門與諾魯涉嫌參与貪腐的人士簽訂合同的指控。
上個月，維州警察局前局長克里斯蒂娜·尼克鬆（Christine Nixon）發現內政部的簽證系統被「參与各種嚴重刑事犯罪和營利活動的……犯罪團伙」所利用。
這其中有一些政治動機，但也有很多事實，內政部長克萊爾·奧尼爾（Clare O’Neil）最近對「困擾這一系統的欺詐和漏洞」進行了激烈抨擊。
內政部秘書長邁克·佩祖洛已被停職。(ABC News: Marco Catalano)
針對超級富豪的簽證計劃
然而，在這場極為錯綜複雜的持續亂局中，有一個騙局卻沒有引起公眾的注意，那就是十年前針對超級富豪制定的一項奇怪而又適得其反的簽證計劃。
迄今為止，共有2.6萬名外國公民因此獲得了永久居留權，並不是因為他們非常適合澳大利亞社會，也不是因為他們帶來了急需的技能或高雅文化。他們被授予這份珍貴的禮物，僅僅是因為他們腰纏萬貫。
[時任移民部長]克里斯·鮑文（Chris Bowen）於2012年推出了「商業創新與投資簽證」，我們被告知該簽證將為澳大利亞帶來新的營運資本。該計劃要求投資500萬澳元或1500萬澳元，或承諾具有偉大的創業精神和商業活動，並被冠以「888簽證」的稱號。
但888計劃非但沒有帶來「發發發三倍財富」，反而很快被生產力委員會揭露給澳大利亞帶來的回報少得可憐。
早在2016年，生產力委員會就發現，這些重大投資者簽證（SIV）實際上可能擠走了其他風險資本提供者。「反常」的是，這些簽證可能將那些「商業頭腦不那麼敏銳」的人帶到了澳大利亞；總體而言，其影響力「微不足道」，僅占外國投資總額的五分之一。這與鮑文承諾的「大力促進[投資]」相去甚遠。
也許最令人不快的是，生產力委員會發現該簽證計劃提供的稅收優惠「可能相當於澳大利亞社會付錢給一小部分人成為澳大利亞永久居民……也就是說，澳大利亞納稅人實際上是在補貼 重大投資者簽證申請者」。
一群商業創新和投資項目持有人(大多是中國人)在六月份舉行集會，抗議延期發放888簽證。(ABC News: Jason Fang)
「黃金簽證」已被大多數國家廢除
當時，澳大利亞政府表示，推出黃金簽證（業內稱其為 「黃金簽證」）是謹慎之舉；其他極具吸引力的目的國也在通過類似計劃吸引全球的超級富豪。
十年過去了，澳大利亞現在是少數幾個仍在提供此類簽證計劃的西方國家之一。
在其他國家，這些簽證計劃之所以被終止，不僅是因為它們效率低下，還因為它們吸引了黑錢。
英國的黃金簽證項目去年被廢除以「打擊非法金融和欺詐行為」，部分原因是英國認定黃金簽證為「貪腐精英提供了進入英國的機會」。在俄羅斯入侵烏克蘭后，十名獲得此類簽證的俄羅斯富豪隨後出現在國際制裁名單上。
與此同時，在葡萄牙，一半的黃金簽證獲得者來自洗錢聲譽最差的30個國家。由於擔心該簽證項目獲得的58億歐元（約合97億澳元）資金中，非法資金佔了很大一部分，該簽證項目現已關閉。
在希臘，30億歐元的離岸資金通過黃金簽證計劃流入房地產（其中大部分來自中國），扭曲了雅典的房地產市場。一位希臘內閣部長曾警告說，「其中很多來自非法活動……軍火貿易、走私或販運」。
中國資金通過愛爾蘭的特殊投資者簽證湧入愛爾蘭，但現在愛爾蘭也關閉了該簽證項目。今年早些時候，愛爾蘭警方對多個中國投資者利用同一筆資金玩弄該簽證項目的情報展開了調查。
888簽證會帶來風險嗎？
澳大利亞決策者並非不知道這些風險。生產力委員會的同一調查也警告說，888 簽證具有「洗錢和其他邪惡活動的可能性」。多年來，政府肯定也收到過類似的建議。
但我們對此一無所知。自888簽證推出以來，內政部幾乎沒有對其有效性公開負責。我們從未被告知發放了多少此類簽證，也不知道發給了哪些人，直到現在。
通過《信息自由法》（FOI）提取的原始數據令人震驚，其中包括標題里的 26000 名成功申請者這一數字。原始數據顯示，從2012年開始到今年5月，包括香港和澳門在內的兩萬多名中國公民獲得了黃金簽證在澳大利亞生活。
入籍澳大利亞的途徑
這些簽證獲得者中可能有數千人已經獲得了澳大利亞國籍。
相比之下，英國的此類簽證計劃在14年間只向俄羅斯人發放了2500份黃金簽證。
在澳大利亞，中國是迄今為止最大的申請來源國，大大超過了剩餘的6000多份申請。相當多的申請者來自孟加拉國（221人）、伊朗（777人）、馬來西亞（1049人）和越南（1321人）。
這些數據令人震驚的是，被拒絕的申請非常少，比例不到2%（522份）。
去年，《澳大利亞人報》曾報道，來自中國的500萬澳元投資簽證申請者中，無一人因品行評估而被拒簽。
我查了一下所有26,000人的情況是否都是如此，結果確實如此。
內政部證實，沒有任何一份888簽證申請是根據《移民法》的良好品行條款被拒簽的。
原因是這樣的。第501條規定，被判定犯有嚴重罪行的人將被拒絕或取消簽證。但是，許多申請人來自包括中國在內的許多國家，在這些國家，賄賂和貪腐是當地刑事司法系統的重要特徵，那麼這些申請人怎麼辦呢？
該法案規定，「如果部長有理由懷疑」申請人曾參与某些犯罪活動，從偷渡到戰爭罪，那麼可以阻止其申請。
但這一條款——基於合理懷疑拒發籤證的能力——卻對白領犯罪隻字未提。它對洗錢、貪污和貪腐所得隻字未提。
試想一下，有多少人，特別是來自貧窮國家和發展中國家的人，有足夠的報酬能夠在外國簽證上砸下1500萬澳元。
2018年，黃金簽證最常授予來自這五個國家的人。(Supplied: Moelis)
澳大利亞需要覺醒
我的《信息自由法》查詢還得以一瞥內政部是如何嚴格監管該簽證計劃的。在26,000份申請中，內政部只對11項良好品行規定進行了調查。直到該計劃實施的第七年才啟動第一次良好品行規定調查。
現任內政部長克萊爾·奧尼爾（Clare ONeil）曾公開表示，該簽證計劃正在接受審查。為什麼該簽證計劃還沒有被廢除，顯然是工黨內部的齷齪政治；怎樣做才能讓鮑文臉紅呢？他現在擔任能源部長了。
過去十年間，黑錢在全球範圍內的流動首次被揭露。在澳大利亞，最近對賭場和博彩業的調查顯示，我們面對工業規模的洗錢活動以及助長這種活動的犯罪企業是多麼脆弱。
澳大利亞需要捫心自問：天下哪有免費的午餐？
（本文及圖片來源：ABC澳廣 發布日期：2023年11月2日 作者：Linton Besser）
文章來源： ABC澳廣 作者：Linton Besser
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