調整 | 喪偶離婚要多交稅?艾博年政府緊急讓步,預算案再次修改
艾博年政府將對預算案進行進一步調整,以確保現有投資房產在業主去世或離婚面臨財產分割時,不會失去資本利得稅和負扣稅改革中的「祖父條款」(grandfathering)豁免。
據估計,這一修正將影響約68萬套在預算案之夜前已被持有、且本應享受稅收豁免的投資房產。
此前,由於該限制條款包含在周四由綠黨支持並倉促通過議會的預演算法案中,重稅隱患引發了市場的普遍擔憂。

聯邦金融部長 Katy Gallagher 與聯邦財政部長 Jim Chalmers。圖片來源:Alex Ellinghausen
在《澳洲金融評論報》披露獨立參議員 David Pocock 計劃提出修正案以阻止這項被稱為「遺孀稅」的條款后,政府迅速做出妥協。政府承諾將在下一輪預算立法中徹底解決這一問題。
同時,新一輪立法還將著手清理其他由於政策考慮不周導致的意外後果,例如針對初創企業的資本利得稅豁免問題。
聯邦金融部長 Katy Gallagher 向參議院解釋稱,政府從預算案公布之初就明確,需要通過多批後續立法來處理稅法中一些具體的交叉問題。
她強調,政府已經關注到 Pocock 參議員就共同持有資產及祖父條款提出的質疑,並正按常規程序跟進,承諾將在下一階段立法中妥善解決繼承或離婚時的財產過渡房產安排。
儘管政府認為 Pocock 周四在參議院提出的修正案由於尚未「完全成熟」而未予支持,但重申將在第二輪立法中引入具有相同政策意圖的修改。

近期,面對日益強烈的政治反彈,政府已被迫做出一系列妥協。除此次修正外,政府此前已將享受小企業稅收優惠的年營業額門檻從200萬澳元大幅提高至1000萬澳元,這意味著將有額外18萬家中小企業在出售資產時,有資格獲得50%的資本利得稅減免。
此外,為避免反對派藉由「死亡稅」發起政治輿論攻勢並安撫綠黨,政府放棄了對自由裁量遺囑信託(discretionary testamentary trusts)徵稅的計劃;同時,政府將稅法適用細節直接寫入法律(而非通過行政法規制定),從而限制了財長的行政自由裁量權。
為了換取綠黨的支持,政府還同意禁止自管養老金(SMSF)通過借貸方式購買住宅房產,並將國家殘疾保險計劃(NDIS)的改革方案推遲兩個月施行。政府坦言,此舉將導致預算蒙受「數億澳元」的損失。
此次爭議的核心在於資產繼承與離婚分割可能觸發的重稅。Pocock 警告稱,如果伴侶一方去世或因離婚進行財產分割,共同持有的房產在轉讓時可能會失去原本合法享有的「祖父條款」資本利得稅優惠和負扣稅額度。

為此,他呼籲修改法案,確保在因家庭法院判決或共同持有者去世而轉讓資產時,相關的稅收福利不受影響,允許新產權所有人繼續享受與轉讓前同等的優惠。
據了解,在上周舉行的為期兩天的預演算法案聽證會上,財政部官員證實「一旦資產權益發生轉移,新持有人將不再享受豁免資格」,這一表態隨即引發了 Pocock 的強烈質疑。
根據目前的預算案稅改方案,在預算案公布之夜前已實行負扣稅的房產,在2027年7月1日新規生效后仍可繼續保留負扣稅福利;而此後購買的房產,僅有新房可申請負扣稅。
在資本利得稅方面,預算案前已持有的房產在明年7月1日前仍可享受50%的資本利得稅折扣。明年7月1日之後產生的增值部分,則將採用全新的通貨膨脹率計算方法來計稅。
對於這場風波,聯邦影子財政部長 Tim Wilson 猛烈抨擊稱,這一事件暴露了政府根本不了解其政策會產生何種社會影響。
Wilson 警告稱,政府此舉要麼是蓄意針對處於喪偶悲痛中的遺孀,要麼就是完全沒意識到政策後果,這等同於在他人最悲痛的時刻進行「財務霸凌」。
由於政府對稅收政策的影響缺乏基本認知,未來恐怕還會有更多未知的負面後果顯現,而這些終將由澳洲家庭買單。
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