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中國政府發文將全面取消社保戶籍限制 北京上海等大城市如何落實仍未知 – RFI – 法國國際廣播電台

2026年05月23日 15:18

周五（5月22日），據中國官方媒體報道，當天發布指導意見，要求各城市保障公民無論身份如何，都能公平享有公共服務。

2025年7月11日，星期五，在中國北京，一位母親帶著她的孩子走向一家兒童醫院。
2025年7月11日，星期五，在，一位母親帶著她的孩子走向一家兒童醫院。 AP – Mahesh Kumar A.

（來源：法廣RFI 作者： 左依 ，文章內容並不代表本網立場和觀點。）

官方媒體新華社的報道稱，國務院印發《關於推行常住地提供基本公共服務的實施意見》，文件提到：「由常住地提供基本公共服務，促進未落戶常住人口與戶籍人口同等享有基本公共服務，有利於滿足人民日益增長的美好生活需要，對提升城鎮化質量、釋放國內需求潛力、構建新發展格局具有重要意義。」

事實上，的「戶口」制度建立於20世紀50年代，旨在規範人口流動，將中國公民劃分為「城鎮居民」和「農村居民」兩類。在中國國內，任何人都可以跨區域生活和工作。但由於這一戶籍登記制度的存在，民眾通常只能在戶籍所在地，一般是出生地，享受某些公共服務，例如醫療保險和教育資源。由於大多數聚集了大量外來務工人員，這一制度長期以來也被用於防止城市無序擴張。

經濟學人智庫（EIU）專家張穎（音譯自Ying Zhang）表示，這份文件「充分體現了今年3月公布的『十五五』規劃精神」，因此這並不令人意外，不過在當前這個時間點看到這些理念被進一步推進，仍然令人鼓舞。

指導意見提出，要全面取消阻礙外來人口參加職工社會保險的戶籍登記限制。文件還指出，應進一步加強流動人口在常住地獲得基本醫療服務的保障。新措施同時計劃改善農民工子女的受教育機會，特別是提高他們在義務教育階段進入公立學校就讀的比例。

據專家介紹，一些中國中小城市此前已經實施類似政策，以吸引更多人口流入。

但專家張穎（音譯自Ying Zhang）也指出：「關鍵問題在於，、這樣的中國超大城市將在多大程度上落實這些措施。」