澳洲就業服務迎30年來最大改革!百萬澳人失業救濟金領取發生變化

政府正在提議對就業系統進行數十年來最大規模的改革,這可能改變超過一百萬人獲取補貼的方式。

尋求幫助的失業澳大利亞人將被分為三個量身定製的支持層級,旨在更好地為人們匹配所需的幫助。此次改革還將改變第三方服務提供商的支付方式,並引入對共同義務的改革。就業部長Amanda Rishworth表示,這些改革將是「有效、公平且相稱的」。

在周三於國家新聞俱樂部(National Press Club)發表演講時,部長將辯稱,當前系統「無法有效響應」失業澳大利亞人的需求。「在Workforce Australia的所有環節中採用一刀切的方法,正讓太多參与者被忽視,並造成系統效率低下,」她將如此表示。

此次改革出台之前,該系統多年來一直飽受批評,批評者認為這個價值20億的就業服務體系讓人們困在不合適的工作中或缺乏足夠的支持。2023年對該計劃(由前總理John Howard在1990年代私有化)的議會調查發現,該系統變得過度關注「把人們從福利中 kick out」。該調查認為,該系統建立在「懶漢迷思」之上,並將嚴格的共同義務制度描述為「像用核彈殺蚊子」。

澳大利亞每年在就業服務上花費約20億澳元。儘管失業率仍相對較低,為4.5%,但約20%的失業澳大利亞人被視為長期失業,依賴JobSeeker補貼。根據就業與 workplace 關係部的數據,在2024–2025財政年度,通過就業服務提供商找到長期工作的澳大利亞求職者僅為11.7%。

激勵機制獎勵速度而非質量

2023年調查的關鍵發現之一是,當前系統鼓勵就業機構將人安排到任何可用的工作,而不是適合其技能或情況的工作。該調查建議從私營部門收回部分就業服務,並建立一個獨立監督機構來監督服務提供商。它還呼籲為原住民澳大利亞人和殘疾人提供專門的支持服務。

周三,公共部門工會(Public Service Union)對改革提案表示「失望」,稱其未能改革私有化模式。「幫助澳大利亞人找到穩定且 productive 的工作這一複雜而 vital 的任務,本就不該交給以盈利為目的的私營企業,」CPSU負責人Melissa Donnelly說。「這對求職者和僱主來說是一場完全的災難,並給納稅人帶來了巨大成本。CPSU呼籲政府採取進一步措施,將系統收歸公有。」

政府已承諾投入3.12億澳元用於系統 redesign,一份討論文件和 expert 諮詢小組將指導這一過程。

法學院(Sydney Law School)的福利法專家Christopher Rudge表示,就業服務的私有化導致了不良結果。他指出了一種被稱為「撇脂」(creaming)的做法,即機構優先選擇最容易安置工作的求職者,以最大化 payment。「這些私營服務提供商關注容易重返工作崗位的人,遠多於更難重返工作崗位的人,這在系統中造成了這種偏見。激勵機制已經為 easy wins 而設。」Rudge先生表示,目前尚不清楚改變對 provider 的激勵措施是否會帶來有意義的結構性改革。「我對這將如何實施非常感興趣,」他說。「我不知道私有化的系統是否能夠通過改革來實現這一目標。」

求職者被分為三個層級

根據 redesign,尋求就業支持的人將被分入三個不同的層級。共同義務(即求職者為獲得JobSeeker補貼必須滿足的要求,如申請工作)也將實行分級。在支持水平較低的一端,被推入第一層級的人將能夠使用數字服務來幫助找工作。第二層級將專註于那些需要在重返工作崗位時建立技能和信心的人,提供面對面支持。在第三個最密集的支持層級中,面臨複雜就業障礙的人將獲得可能來自多個社會服務的 wrap-around 支持。

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