澳洲擬大幅提高外資資本利得稅，5年將多收$13億惹爭議
澳洲財政部最新預測顯示，一項針對外國投資者提高資本利得稅的新法律，預計將比原先預期多徵收超過10億澳元。與此同時，可再生能源行業團體警告，這些規定可能推動關鍵資本流向稅率更低的國家。
根據上周四提交的立法，針對能源、礦業和基礎設施領域離岸投資者徵收30%資本利得稅的措施，預計未來五年將帶來約23億澳元收入。
聯邦政府正在提高針對能源、礦業及基礎設施領域外國投資者的資本利得稅。來源：Bethany Rae
這一預測較財政部在2024-25年度預算案中的最初估算大幅增長——當時預計相關措施每年帶來約2億澳元收入，五年合計約10億澳元。
新規無疑給聯邦氣候變化【相關閱讀:魔鬼在統治著我們的世界(24)：環保主義(下)】與能源部長Chris Bowen帶來了難題——他正努力推動局勢，以實現政府設定的2030年目標，而目前逾70%的可再生能源投資來自海外。
清潔能源團體已提出請求，但對艾博年政府而言，這類政治讓步並不容易推進，畢竟聯邦政府在最近一次預算案中剛上調了普通家庭面臨的資本利得稅。
諮詢公司Mandala Partners的研究顯示，30%的可再生能源資本利得稅，將使澳洲的稅率高於加拿大、美國、英國、德國和荷蘭。
這項研究由清潔能源投資者團體（Clean Energy Investor Group）委託開展，結果顯示：在特定情境下，上述五國的可再生能源投資者所需繳納的資本利得稅甚至可低至零，而澳洲的新稅率則高達30%。
UNSW大學經濟學教授Richard Holden表示，政府似乎願意為了增加數十億澳元收入，而讓能源轉型目標承受風險，這一做法「令人震驚」。
「如果回報相當，很多投資者原本會優先選擇在澳洲而非其他國家投資，」他說，「但如果稅制變得極不平衡，情況就不一樣了——畢竟投資經理都負有受託責任。」
他說：「政府設定了頗為激進的能源目標，希望儘快、儘可能多地將可再生能源接入電網，這完全可以理解。但為什麼要為了這點收入給自己增添阻力呢？這簡直是一筆糟糕的交易。」
上周提交的立法中，還包含一項針對可再生能源資產的過渡稅率安排：2030年前稅率為15%，同時廢除了原本允許澳洲稅務局（Australian Tax Office）追溯審查長達20年歷史交易的提案。
這些過渡性安排已納入2026年5月的預算案，預計未來五年將耗費財政4.25億澳元。
不過，聯邦財政部長Jim Chalmers迄今仍頂住了來自商界團體及外國政府的遊說壓力，未對可再生能源投資者作出更多讓步。
對於財政部是否已就新規對能源轉型的影響進行建模評估，政府拒絕透露詳情。此後，清潔能源團體自行委託了相關建模，但結果尚未公開。
澳洲註冊會計師公會（CPA Australia）稅務負責人Jenny Wong表示，收入預測上調，部分原因在於新規覆蓋範圍廣泛，且缺乏「祖父條款」安排。
她說：「按照擴展后的定義，外國投資者持有的每一項基礎設施、能源及土地相關資產，未來退出時都將被納入徵稅範圍——包括許可證、合同權利、已安裝資產（無論州法律如何界定）、水資源權益及期權。」
「政府將這些改動稱為『澄清』，但聯邦法院已就現行法律含義作出裁決，其觀點並不支持（澳洲稅務局長）的立場。」
「通過推翻法院裁決來籌集22.75億澳元收入，這不是在澄清法律，而是在改變法律。議會當然有權向前追溯立法，但應該如實稱呼這一做法。」
綠黨和聯盟黨正考慮將相關法律提交參議院調查，但一個議會委員會已於上周三晚間投票，將該決定推遲五周。
聯邦影子財政部長Tim Wilson表示，這些新規可能阻礙未來經濟增長。
他說：「艾博年政府只知道從未來的增長和機遇中索取，以掩蓋如今因揮霍無度造成的通脹問題。程序被用作了驗證工具。」
「繼債務攀升、資本利得稅上調，以及對人工智慧產業的打壓之後，這不過是又一個例證。」
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