跑不了了，中國「AI禁令」震動全球
作者 | 榮智慧
編輯 | 向現
唯物的中國晶元產業深度觀察
10月16日，擬出台的「中國AI禁令」，震動全球科技界。
中國商務部和科技部發布第48號公告，擬對人工智慧（AI）、生物醫藥、光伏三大領域的共40項關鍵技術進行出口管制（14項禁止、26項限制），並在新規正式實施前同步開啟出口前登記的臨時管理措施。
擬修訂內容節選
這一政策引發了AI產業界的廣泛討論，討論核心集中以下三個方面：一是該禁令是否會影響人們日常使用AI產品，並影響中國企業的海外業務；二是哪些AI技術成為「國家核心資產」而受出口管制；三是政策背後有何戰略考量，將對中美AI競爭產生何種影響？
簡而言之，自此開始，中國AI治理邁進了「技術主權優先」的新階段。
「防患於未然」
此次，中國商務部、科技部就修訂《中國禁止出口限制出口技術目錄》公開徵求意見，涉及擬增列的人工智慧、生物醫藥、光伏三個領域共40項技術。
其中，擬禁止出口技術14項，包括人工智慧驅動的惡意代碼生成與變異技術等；擬限制出口技術26項，包括人工智慧輔助漏洞挖掘技術等。
商務部發言人稱，調整、修訂「目錄」，有進有出，有管有放，屬於技術貿易管理的常態化工作；同時，人工智慧在敏感領域的應用不斷拓展，中國參考國際通行做法，防範風險，也保障國際技術交流合作。
按商務部官方信息，消費者日常使用的AI產品及其出海不受影響。像API調用、App交互、網頁交互、SaaS應用、本地端側輕量化部署等大模型「出海」模式，不屬於出口管理範圍。普通用戶在海外使用中國廠商的AI工具，或海外開發者通過API調用中國大模型，都不會受到限制。
2026年9月22日，觀眾在2026雲棲大會智能館基礎大模型展區參觀 / 新華社記者黃宗治 攝
大眾擔心的「閉門造車」並不會發生。公告明確指出，「已通過開源、發表學術論文等方式進入公共領域的技術，不納入管理範圍。」
真正受限的，是技術所有權的跨國轉讓、知識產權授權境外使用、或企業控制權變更（涉及境外主體），以及將未公開的限制類大模型在海外進行實質性的本地化部署。
從時間線上看，Manus案對中國AI出口管制政策產生了重要的體制化推動作用。
2025年春，捷足先行的AI智能體Manus獲得極大關注，那時距「小龍蝦」OpenClaw問世尚有一年，令業界意識到「人工智慧助手」的潛力。同年夏，Manus將總部和核心員工遷往新加坡。12月，美國科技巨頭Meta宣布以20億—25億美元收購Manus，計劃將其Agent技術整合進自身的全球生態（如Meta AI助手）中。
開源AI智能體「龍蝦」手機端頁面 / 新華社發（伊凡攝）
收購交易曝光后，不到兩星期，中國多部委聯合介入，啟動調查。今年4月，國家發改委外商投資安全審查工作機制辦公室正式發布公告，對外資收購Manus項目作出禁止投資決定，要求當事人撤銷該收購交易。
今年8月，Manus正式聲明，「終止被Meta收購的安排，重回獨立公司運營狀態。」
Manus的操作，本質是在中國開發技術、在新加坡設立「殼公司」、打包賣給美國巨頭。這一做法被複旦發展研究院批評為「洗澡式出海」。
2026年8月，Manus正式聲明終止被Meta收購的安排
隨著7月1日國務院新規《關於對外投資的規定》落地，10月16日商務部和科技部「技術出口目錄」大更新，中國的「技術主權」得到切實保護。
比較而言，《關於對外投資的規定》主要「抓行為」，管住中國AI企業的「肉身與股權」。「技術出口目錄」主要「定標準」，進一步明確哪些技術屬於「國家核心資產」，以便防患於未然，「勿謂言之不預」。
誰屬於「國家核心資產」？
此番「目錄」更新后，哪些AI相關技術屬於「國家核心資產」呢？
若按人工智慧的大類劃分，可以就大模型、智能體、晶元和算力集群四大塊論之。
禁止出口的，一個是「利用我國核心數據進行訓練后提供服務的大模型」，一個是「專門或主要用於國家關鍵信息基礎設施、國防軍工、核心政務等高敏感場景應用，且達到高性能水平的智能體（高性能指達到266505X的管控指標）」。晶元和算力集群在這一塊沒有提及。
限制出口的，則四類都有。
大模型的管控條件，也包含「利用我國重要數據進行訓練后提供服務」，這是以數據採集範圍作為限制，但和上文「核心數據」的提法有所區別。大模型的核心技術，滿足任一條件即受限制：計算量≥10^26次浮點運算；參數量≥20000億；能力達到全球領先水平（排名前10）。
2026中國國際大數據產業博覽會舉辦專業展覽，觀眾在中國電信展位觀看詞元科普視頻 / 新華社記者李旭倫 攝
Kimi K3、Qwen3.8-Max和ERNIE5.0，三者參數均大於20000億。其中ERNIE5.0作為閉源模型，不適用「進入公共領域不納入出口管理」的豁免條款。
DeepSeek-V4-Pro的參數（16000億）未達線，但已經在Hugging Face公布了完整的模型權重、採用MIT開源許可證，完全進入了「公共領域」。雖然排名進入「全球前十」，但因為「全量開源」，因此將和Kimi K3、Qwen3.8-Max的開源版本一樣，不會受到新規的實質限制。
智能體（即上文提到的266505X類）的管控條件分兩種，第一種是滿足以下任一即受限制：自主規劃技術，可拆解≥20步子任務鏈，分解精度≥80%，子任務成功率≥90%；多智能體協同，支持≥60個併發協作智能體，完成時間≤單智能體2倍，一致率≥85%；工具調用技術，支持≥200個第三方工具，選擇準確率≥90%，3種以上工具協同成功率≥90%。
第二種是以下條件需同時滿足：決策深度≥20步或併發≥10個智能體；複雜動態決策延遲≤200毫秒且控制單元≥10個；標準博弈基準超過90%人類。
有幾率受第一種情況影響的，主要是幾家AI巨頭的智能體框架，騰訊、阿里、月之暗面、智譜的生產力工具型Agent，都有可能因「向境外轉移或進行海外本地化部署」而落入限制範圍。
第八屆數字中國建設峰會現場，騰訊體驗區 / 新華社記者林善傳 攝
受第二種情況影響的，屬於軍民融合與國防高精尖技術管制範疇。實時策略競技AI類產品或也牽涉其中，網易伏羲、騰訊絕悟、啟元世界在《王者榮耀》《星際爭霸2》等複雜動態環境中的標準博弈水平，早已超越99%的人類頂尖職業選手。雖然商用遊戲是「娛樂」產品，本身不涉及出口限制，但其背後的「實時動態博弈決策引擎技術」是要被審查、限制的。
晶元，則分處理晶元設計、快閃記憶體晶元設計和內存晶元設計三種情況。總體而言，如果技術比較先進，比如用到14納米及以下製造工藝，具備浮點運算能力，採用先進封裝集成技術、鍵合技術等，都符合「受限條件」。
其實這一塊的門檻劃得比較低，華為海思、寒武紀、地平線、長鑫等國產半導體核心梯隊的底層晶元設計圖紙、知識產權、定製化流片方案，均無法隨意向海外轉讓或出賣。這一做法主要防止外商以「合資」方式，致使中國自主研發的先進算力與存儲底座技術外流，並不影響這些晶元通過成品形式向海外售賣。
新一代信息技術和新能源展區拍攝的長鑫存儲展台 / 新華社記者常能嘉 攝
算力集群方面，「目錄」針對的是擁有一萬張加速卡以上的對象，高速互連技術、分散式訓練容錯技術、通信調度技術、異構集群技術也有相關限制條款。
這一領域判定的重點是，如果中國企業要向中東、東南亞出口整套萬卡級別的智算中心軟硬體建設計劃，或者向外方轉讓底層集群管理系統的源代碼或軟體著作權，必須申請許可證。
在紅線內「放開手腳」
在中國出台AI出口管制令之前，全球和中國AI領域正經歷一系列重大的資本、監管和技術變革。
今年以來，美國對華半導體封鎖政策，在原有的「掐尖」戰略基礎上，進一步向全產業鏈封堵、長臂管轄延伸的方向演進。
美國不光針對面向中國市場的「合規版」晶元實施「逐案審查」辦法，阻止中國獲取高端算力晶元；還計劃限制中國光模塊、伺服器電力系統的進口，持續抬高中國AI供應鏈進入北美市場的門檻。
秋季以來，美國四大巨頭密集發布新模型。OpenAI和Anthropic為了爭奪「先機」，派最先進大模型爭相「爆破」歷史悠久的數學難題，以顯示自身技術能力超群，一度引發數學家的「存在之問」。此事也證明AI超越人類最聰明的頭腦並非難事。
2026年9月23日，美國開放人工智慧研究中心（OpenAI）首席執行官薩姆·奧爾特曼在「人工智慧與國際安全」高級別會議現場發言 / 新華社記者張鳳國 攝
中國AI獨角獸開啟了融資潮、IPO衝刺潮。根據行業披露及預計，頭部公司深度求索新一輪融資金額驟增至1000億元。月之暗面完成IPO最後一輪私募融資，將於2027年第一季度在港交所掛牌。可靈AI亦在籌備至少10億美元的赴港IPO。
在監管層，中國開始實施全球最廣泛、最嚴格的「類人AI聊天機器人與虛擬親密關係監管措施」：嚴禁18歲以下未成年人接觸虛擬AI戀愛/親密關係，強制要求對成年人實施每2小時跳出的非人類身份提醒，嚴防AI導致群體性情感依賴或自殘誘導。這體現出中方治理AI「社會衍生風險」的鐵腕作風。
而且，通過法律法規確定「出口管制清單」，也是AI治理的一部分，是中國對等確立自身在國際AI治理談判桌上的籌碼與底線。
貴州省畢節市科技館里，小朋友和機器人進行互動 / 新華社發（羅大富攝）
在產業方面，面對大模型參數的高速膨脹、獨角獸的巨額融資以及國產算力集群的密集落地，國家必須在企業大規模走向國際化的前夕，為「核心資產」劃定安全線，以便讓各家企業在紅線內「放開手腳，全力一搏」。
對於全球AI產業而言，這也意味著技術轉移的門檻變高。而對於某些具有極高工程化和產業鏈優勢的細分賽道，中國將牢牢掌握主動權。
首圖和封面為AI創意圖（諾言 制）
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