中共前11月財政收入破10萬億存隱憂

2012年12月15日 12:14

官方最新數據稱,11月中國財政收入7871億,同比去年增長21.9%。1-11月累計,中國財政收入比去年同期增長11.9%,達到108,903億元。不但突破10萬億元,而且已經超過去年全年財政收入10,3740億元。中國財政收入增長速度始終比經濟增速要快許多,並一再創出新高。據大陸媒體報導,政府增加財政收入招數繁多。

《新京報》報導,地方政府保稅收增長任務的壓力相當大。10月底,在河北滄州、衡水的一些縣市,出現了“補交稅”和“提前收稅”等徵收“過頭稅”現象,當地國稅局頻繁約談中小企業,面對企業的訴苦,徵稅額甚至可以議價。一鄉稅務所官員甚至聲稱這是為了“開戰”而徵稅。《經濟參考報》此前也報導稱,有徵收“過頭稅”的現象。對外經濟貿易大學國際商學院教授王素榮向本台記者表示:

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(錄音):像我一個學生在稅務局工作,他就說他把明年的稅都收上來了,完不成任務他把明年的錢都收上來,到稅務局完不成任務,他就叫企業多交,把明年交了,現在你交了明年就不交了,這都是中國的徵收管理的一些問題,沒到時間呢按照他們的計劃就徵收了。哪都有,都是這樣的,稅務總局是向各地區稅務局下達指標,各地區按照指標就得,然後往下分,分到每個徵稅征管員身上,你今天完成多少,都有任務的。

從經濟增速來看,中國經濟逐步下行,2010年第四季度到2012年第三季度的中國經濟增速已經連續下滑了七個季度。由於不少地方稅收任務是脫離經濟發展實情的層層加碼,浙江省工商聯最近的一次專項調研顯示,七成以上企業感覺稅負加重。首都經貿大學財政稅務學院教授焦建國13日接受本台記者採訪時表示,中國大陸事實上一直存在很多稅的問題,因為長久以來,原來的計劃經濟體制一直到現在還沒有完全轉到稅收法治化的程度,所以政府的稅收一直是計劃式稅收或任務稅收。

(錄音):上級、政府部門稅收增長必需得保證10%還是20%,如果你保證不了,那麼財政的日子就不好過,政府就不能運轉,所以他是一直是這種計劃稅收或任務稅收,或者是指令稅收,讓你收上來多少,你就得收上多少,根子上就是稅收法治化的不健全問題。

焦建國民教育授認為,龐大的國有企業壟斷了中國最重要的社會資源,只佔社會資源20%左右的小微企業的稅收貢獻卻達到50%,是非常嚴重的失衡現象。一方面是國營企業的效率低下和資源配置浪費,甚至包括一些腐敗等問題,另外一方面小微企業度日艱難,經營困難,背後隱藏著中國所有制結構的問題。

(錄音):國營企業掌握了整個社會80%以上的資源,小微企業能夠配置的資源非常有限。目前小微企業的稅收貢獻有人大體估算佔了50%,佔了50%,掌握配置資源比例如此低的情況下,小微企業貢獻的稅收如果達到50%的話,這種失衡對整個的經濟是非常不健康的。

今年中國財政收入增長除了稅收增加之外,非稅收入中的罰款也大大增加。《經濟參考報》報導稱,在中國一些依靠非稅收入拉動地方財政的省份,罰沒收入構成了非稅收入的重要組成部份。在罰沒收入高增長的背後,財政部和多個地方政府網站顯示,一些地方將非稅收入尤其是罰沒收入作為財政“增收挖潛”的重要途徑。

希望之聲國際廣播電台記者王倩何文採訪報道

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