暗無天日 「單獨二孩」出台日生二胎 超生要罰20萬
去年12月28日，全國人大常委會通過決議啟動“單獨二孩”政策。浙江台州一對夫婦在當天生下的孩子，被計生局認定為“超生”，需繳納20萬元“罰款”。這對夫婦就此於今年6月9日上午訴至台州市黃岩區法院，要求認定孩子符合政策，不屬“超生”。據悉，法院已經接受了立案材料。
“早在2014年1月18日浙江省衛計委就召開會議決定，2014年1月17日之前未接到征繳通知的單獨家庭，可以在6月30日之前補辦手續，‘特事特辦’，但我卻在今年3月8日收到征繳通知，難道國家和省的政策都可以不執行嗎?”當事人劉麗(化名)對自己被“罰款”充滿不解。
政策出台當天生下孩子算超生？
浙江台州的劉麗(化名)是獨生子女，去年12月28日她在當地人民醫院產下一名男嬰。這個比預產期早了兩個月出生的孩子，除了給父母帶來歡樂，也帶來了一些麻煩。台州市黃岩區計生局認定孩子為“超生”，於2014年3月8日向劉麗夫婦下發社會撫養費征繳通知，要求繳納20萬元的社會撫養費，以補償這個“超生”男孩未來將消耗的“社會資源”。劉麗夫婦收入不高，無力繳納這筆巨額費用。
4月28日，黃岩區計生局又下發催繳通知，限令10日內繳納，否則將提請法院強制執行。無奈之下，夫婦二人四處求助。有朋友指點他們說，2013年12月28日，全國人大決定在全國範圍內實行“夫妻有一方為獨生子女的，可以生育第二孩”政策。
“我是獨生子女，既然國家政策在我孩子出生時就已經出台，那我怎麼能算超生呢?”還好孩子雖然早產了兩個月，還是等到全國人大的決議出台之後。“我都不敢想，要是這孩子再提前一天生，我該怎麼辦?”劉麗有些慶幸。
“特事特辦”是一紙空文？
另外，劉麗還查到在2014年1月18日，浙江省人口與計劃生育小組曾召開會議，並決定在2014年1月17日之前未接到征繳通知的單獨家庭，可以在6月30日之前補辦手續，“特事特辦”。
為此，劉麗先是去為自己辦了獨生子女證，證明自己家確實是“單獨家庭”，1月24日，她順利拿到了想要的證件。接下來為了趕在6月30日之前為孩子辦理合法手續，去了計生局好幾趟，可對方告知只有懷孕未生的才能“特事特辦”，像劉麗這樣生下來的不算。
“可我要是沒生，計生也不能給我開罰單啊!照這麼說，哪裡有符合浙江省補辦手續條件的家庭啊?”劉麗說，“我是去年5月懷孕的，預產期是今年2月，要不是早產，也碰不上這事，他們到底是為老百姓考慮還是想要錢?”劉麗很無奈。
“過渡期”是偽命題？
長期關注計生政策的浙江碧劍律師事務所吳有水律師表示，去年12月28日出台的全國人大“單獨二孩”政策，應當在通過之日當天就有效。至於決議中提到各地應儘快修改地方政策，只是為了符合該決議要求，並不是說要等當地政策修改完才能執行。在決議與地方政策出台前這段時間，也就是所謂“過渡期”，在法律上是不存在的。
事實
多省政策落地前搶生屬違法
當前已出台單獨二胎的二十余個省份中，絕大多數將地方政策出台前出生的孩子認定為“違法”，要按規定繳納社會撫養費。
還有三個省採取了不同的處理方法。在安徽，若單獨二胎是在政策過渡期內，即在2013年11月12日至2014年1月23日安徽修改計生條例之間出生，單獨家庭只需按規定補辦《生育證》即可;若單獨二胎是在“決定”公布之前出生，對此“違法行為”尚未處理者，採取從舊兼從輕的原則，若適用新計生條例輕於原條例，則可適用新條例。湖北的規定類似，將過渡期內生育的孩子認定為合法，儘管程序不合法，但可視情況進行人性化處理。
浙江的規定也曾被視作是“務實人性”的代表。據新華社報道，浙江在全省人口與計劃生育領導小組會議上提出，在1月17日前單獨夫婦違法生育兩孩，同時社會撫養費徵收決定書已經送達的，決定繼續有效;對於此前違法生育的單獨夫妻，而徵收決定書沒有送達的，符合條件的需要在6月30日之前補辦手續，相關部門將“特事特辦”。
但對於此前新華社的報道，浙江省衛計委相關負責人表示，1月17日前出生未處罰的家庭可免於處罰，僅是記者的善意解讀，事實上是對省級計生政策的誤讀。在浙江，地方政策落地前出生的孩子仍被視作違法，仍要罰款
來源：北京青年報