北京到底幹了啥？這國一怒撕毀大單
2025年6月，阿富汗宣布終止與中企中亞石油天然氣有限公司簽訂的25年阿姆河盆地石油開採合同，其單方披露的原因是中企未履行投資、鑽探、雇傭當地人及社會責任等義務。
一、阿富汗單方面宣布：終止與中企簽訂的25年石油開採合同。
據阿富汗《阿富汗國際》及黎明新聞台報道，2025年6月17日，阿富汗當局的礦業與石油部宣布，終止與新疆中亞石油天然氣有限公司（以下簡稱中亞石油，當地名稱Afchin）於2023年1月簽署的為期25年的阿姆河盆地石油開採合同。
這一決定標志著阿富汗自2021年重新掌權以來，與外國公司簽署的首個大型資源開採協議的破裂。
2023年，在阿富汗負責經濟事務的副總理阿卜杜勒·加尼·巴拉達爾（Abdul Ghani Baradar）和中國駐阿富汗大使在場的情況下，阿富汗當局與中亞石油和能源公司（CPEIC）簽署合同，從該國北部的阿姆河盆地開採石油。項目由中國與阿富汗國有石油和天然氣公司之間的合資企業具體操作，中方持有合資公司75%的股份。這是自2021年重新掌權以來，阿富汗政府與外國公司簽署的第一項大型公共商品開採協議。
該協議涵蓋從北部省份 Sar-e Pol、Jowzjan和 Faryab省的4,500平方公里區域開採石油。預計隨著時間的推移，它將從每天200噸石油生產擴大到20,000噸石油。據悉，根據這一合同，中亞石油承諾第一年投資1.5億美元，三年共投資5.4億美元。
該合同關鍵條款要求該公司在阿富汗境內建造一座煉油廠，並禁止原油出口。阿富汗發言人 Zabihullah Mujahid此前證實，該協議包括一項條款：如果一年內未履行義務，則自動取消。
然而，阿富汗礦業和石油部尚未公開披露導致取消的具體違規行為。官員們現在已經邀請具有石油行業專業知識的國際公司審查無效協議的法律和財務文件，並正式表示對該項目的興趣。
二、阿富汗為何終止與中企簽訂的長期合同？
據《阿富汗國際》報道，阿富汗礦業石油部發言人侯⻢雍6月17日稱：「成立了一個部際聯合委員會，在聯合委員會進行正式調查后發現，承包公司一再忽視合同執行問題，多次違反協議，並且未能執行合同。根據主管經濟事務副總理辦公室的建議和總理辦公室的命令，終止了與中亞石油簽訂的阿姆河流域石油合同」。
阿富汗礦業與石油部還在X平台發布聲明稱，合同終止的原因包括：未能按照協議中的規定進行投資，指定油井的鑽探和勘探工作存在缺陷，缺乏必要的擔保，未能雇傭阿富汗國民，以及在履行社會、環境和能力建設責任方面存在疏忽。
結合阿方的公開新聞報道與阿富汗礦業與石油部在X平台發布的聲明阿富汗終止與中亞石油的合同，原因可歸納為以下幾點：
一是未能按協議投資：合同要求中亞石油首年投資1.5億美元，三年內總投資5.4億美元。然而，阿富汗當局表示，中亞石油未按約定投入資金，導致項目進展停滯。阿富汗經濟分析師穆罕默德-納比（Mohammad Nabi Afghan）指出，缺乏投資直接影響了油田開發效率，對急需經濟收入的阿富汗不利。
二是鑽探與勘探工作缺陷：阿富汗方面稱，調查發現，中亞石油在指定油井的鑽探和勘探工作中存在技術或執行上的不足，未能達到合同標準。這可能與項目管理、設備或技術能力不足有關，具體細節阿富汗方面尚未公開。
三是未提供必要擔保：阿富汗方面稱，中亞石油未能提供合同要求的財務或履約擔保，增加了阿富汗政府對項目可靠性的擔憂。擔保的缺失可能反映了中企在項目規劃或風險管理上的不足。
四是未僱用阿富汗國員工：合同要求這個項目必須優先僱用當地員工，以促進阿富汗就業和經濟發展。然而，阿富汗當局指出，中亞石油未履行這一義務，忽視了當地勞動力市場的需求。阿富汗單方面指責這種做法不僅違背合同，還可能引發當地社區的不滿。
五是忽視社會與環境責任：阿富汗方面指責中亞石油在履行社會責任（如社區發展項目）及環境責任（如環境保護措施）方面存在疏忽。這在資源開採項目中尤為敏感，可能導致環境破壞或社會矛盾。
六是違約行為嚴重：阿富汗當局強調，這些違約行為並非單一事件，而是「多次違反協議」的結果。合同中「一年未履約則自動終止」的條款為阿富汗提供了法律依據。
此外，阿富汗當前的政治與經濟環境也可能加劇了阿富汗對合同執行的嚴格要求。
自2021年掌權以來，阿富汗急需通過資源開發提振經濟，吸引外國投資以改善財政狀況。面對中亞石油的履約問題，阿富汗可能選擇果斷終止合同，以向其他潛在投資者展示其維護國家利益的決心。
三郎以上分析，均基於阿富汗的單方面的官方聲明及阿富汗聲稱的調查結果。中企方面目前未對阿富汗的決定發表公開的意見，所以三郎已無法判斷阿富汗單方面所聲稱的終止合同的原因是否存在誤解、有意抹黑或其他問題。
三、阿富汗終止中資企業的石油合同，對雙方合作及影響。
阿富汗終止與中亞石油的合同，對阿富汗經濟、中企海外投資及中阿雙邊關係都將產生深遠影響。
1，對阿富汗經濟的影響。
阿姆河盆地油田被認為是阿富汗經濟復甦的關鍵，探明儲量約8700萬噸，開發潛力巨大。合同終止導致短期內石油開採計劃受阻，可能延緩阿富汗的財政收入增長。經濟分析師穆罕默德-納比指出，阿富汗迫切需要石油資源開發來支持基礎設施建設和公共服務，合同失敗可能迫使阿富汗重新評估外國合作夥伴的選擇標準。
然而，阿富汗當局迅速邀請國際公司參与競標，顯示其希望儘快恢復項目。這可能吸引西方或其他亞洲企業進入，但新合同的談判和實施需要時間，且國際公司可能因阿富汗的政治風險而猶豫。特別是考慮到中國對阿富汗的大力支持，但中方企業在阿富汗的投資項目僅一年就被單方面宣布終止，也向其他有意投資阿富汗的國際投資者得好好掂量阿富汗的投資環境。
2，對中企海外投資的影響。
中亞石油是國有企業中國石油天然氣集團公司的子公司，其在阿富汗的失敗可能對中企海外投資形象造成負面影響。近年來，中國通過「一帶一路」倡議積極拓展中亞和南亞的能源合作，阿富汗被視為重要節點。合同終止可能引發外界對中企項目管理能力、履約能力和適應複雜地緣政治環境能力的質疑。
此外，阿富汗項目的失敗可能促使中企在未來海外投資中更加註重風險評估和合同執行。例如，合同要求在阿富汗建設煉油廠並禁止原油出口，可能因技術和經濟可行性問題導致執行困難。中企需在進入高風險地區前，完善項目規劃、加強與當地政府的溝通，並確保履行社會與環境責任。
與此同時，中企必須在海外投資項目中，更多地從市場角度、經濟角度評估投資的可行性，減少外交關係對項目的評估影響。因為外交關係與投資環境是兩個範疇，不能與投資環境混為一談。
這也提醒我們的外交部門，盡量減少利用中企對外投資作為外交工具來使用，以減少對外投資的損失。
3，對中阿合作的影響。
自2021年阿富汗重新掌權以來，中國與阿富汗保持了相對穩定的外交關係，重點在經濟重建和資源開發領域。2023年的石油合同是中阿合作的重要里程碑，體現了中國對阿富汗能源市場的信心。然而，合同的終止可能使雙方關係蒙上陰影。阿富汗在聲明中強調終止決定基於合同違約，而非針對中國本身，但這仍可能影響中國對阿富汗的投資熱情。
從長遠看，阿富汗急需外國投資以穩定政權，而中國在能源和基礎設施領域的經驗使其仍具吸引力。雙方可能通過重新談判或新項目恢複合作，但前提是解決信任問題並完善合同條款。
來源：火星宏觀