第三階段減稅作用多大?澳人需繳納的個人所得稅仍將大增

2022年12月08日 18:29

員工的平均稅率將達到記錄以來的最高水平,新的獨立分析警告稱,如果不進行改革,聯邦收入體系將受到扭曲,經濟將更容易受到衝擊。

議會預算辦公室(PBO)在一份關於預算長期可持續性的報告中表示,即使立法規定從2024年年中開始實施有爭議的第三階段減稅,普通員工仍面臨著稅款繳納大幅增加的問題。

該辦公室估計,到2032-33年,個人所得稅收入總額將攀升76%,超過5030億。同期的公司稅收收入預計將增長35%,至1750億澳元。

到2023- 2024年,支付的平均稅率將攀升至25.5澳分,在第三階段減稅後降至24.1澳分。但如果沒有進一步的稅收減免,平均稅率將再次開始攀升,並在2032-33年達到26.4澳分的歷史高點。

此前,澳洲的平均稅率僅在1988-89年和1999-2000年兩次超過26%。在這兩種情況下,政府都在接下來的財年削減了個人所得稅稅率。

平均稅率的預期增長是由稅級攀升(bracket creep)所推動的,人們支付的所得稅率更高。這可能發生在轉移到更高的稅率等級,或者個人的工資更多地按更高的邊際稅率徵稅。

預算辦公室表示,在過去,例如在1990-91年經濟衰退之後和全球金融危機之後,稅級攀升在預算修復中發揮了重要作用。

但它警告說,過度依賴一種收入來源可能會給預算帶來風險。

報告稱,稅級攀升可能會降低低收入者的勞動參与率,而對於那些處於高稅級的人來說,它可能會鼓勵人們參与稅收規劃和稅收結構。

報告發現,「在財政整固(由稅級攀升輔助)與將依賴單一收入來源的風險降至最低之間,存在著一種重要的權衡。」

「對個人所得稅的高度依賴會使政府收入容易受到經濟構成變化的影響。例如,人口老齡化預計將導致凈納稅人佔總人口的比例下降。許多退休人員幾乎不需要繳納個人所得稅,因為他們的收入較低,而且可以享受與年齡相關的稅收優惠。」

雖然預算將更加依賴個人所得稅,但對企業稅的依賴將減少。個人所得稅佔GDP的比重將從11.5%升至百年新高13.1%,而公司稅將從5.2%降至4.5%。

預計消費稅和稅將分別小幅攀升至1.8%和0.8%。

預算辦公室表示,在未來10年,如果政策沒有任何變化,預算赤字可能會略高於2022-23財年的預測。預計2032-33年財政赤字佔GDP的比例將為1.7%,而今年為1.5%。

它認為預算底線是可持續的,但警告稱存在重大風險。

報告稱,「預算面臨結構性風險,包括人口老齡化和氣候變化【相關閱讀:魔鬼在統治著我們的世界(24):環保主義(下)】轉型,這可能會增加政府為保持財政狀況可持續性而需要進行干預的程度。」

預算中增長最快的支出是國家殘障保險計劃(NDIS)和政府債務利息。NDIS支出預計將從GDP的1.4%攀升至2.6%,而利息成本預計將達到1.7%。

澳洲財相查爾默斯(Jim Chalmers)表示,這份報告凸顯了預算和經濟面臨的挑戰。

他說,「我們很清楚預算面臨的結構性壓力,包括五大支出增長領域——醫療、NDIS、老年護理、國防和償還前政府債務的成本。」

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