倒在無人想得到之時:中紀委官宣黃奇帆落馬

2026年10月14日 22:58

反貪腐機關宣布,已離任多時的前市市長被立案調查。

中共中央紀律檢查委員會星期二(10月13日)宣布,74歲的「涉嫌嚴重違紀違法」,正接受紀律審查和監察調查。通報一如慣例未說明其具體罪嫌,但一般意味著是貪污腐敗。

黃奇帆2001年起於任職,2010年起出任市長兼中共市委副書記,不久后便爆發市委書記與副市長兼公安局長系列醜聞。黃奇帆任職市長直到2016年底。

黃奇帆退任市長后仍不時作為經濟學家發表公開演說。來自香港的報道稱,他原定於兩周后在杭州的一場演講被突然取消。報道發表后不久,當局便公布其被調查的消息。

香港《明報》星期二報道,這場由當地一家銀行主辦的論壇,原定於10月26日在杭州一間五星級酒店舉行,邀請黃奇帆擔任主講嘉賓。主辦方介紹黃奇帆為「復旦大學特聘教授、中國國際經濟交流中心副理事長」。

報道指出,黃奇帆所屬的這家交流中心,其理事長近期因受賄等原因被判刑。中的通報並未說明黃奇帆被調查與此有否關連,但通報對其稱呼為「委原副書記、市政府原市長」。

從浦東到重慶:政壇「不倒翁」黃奇帆倒下了

黃奇帆(右)到重慶后在(左)之下工作,在薄熙來因醜聞「落馬」后安然無恙。圖像來源,Getty Images

黃奇帆祖籍浙江諸暨,1952年5月生。

黃奇帆的官場經歷頗為傳奇。

暫時仍可閱讀的官方媒體簡歷顯示,他在文化大革命爆發后的1968年,進入焦化廠擔任焦爐車間工人,一直升任至工程師。

他是在文革這段時間經推薦,以工農兵學員身份上了大學。官方履歷稱,黃奇帆擁有工商管理碩士學位,以及研究員資格。

黃奇帆日後在官場上卻展現出高超的財技,更歷經薄熙來、孫政才兩任重慶市委書記先後落馬,卻長期未受波及。

1980年代後期的浦東,今天的摩天高樓全未興建。1990年任命黃奇帆領導浦東的開發工作。圖像來源,Reuters

黃奇帆的仕途,可以概括為上海和重慶兩個篇章。

改革開放實施后的1983,他進入上海市體制,開始從事經濟相關工作。

1990年4月22日,黃奇帆接到中共上海市委組織部通知:由朱鎔基提名,市委常委會審議通過,任命他到浦東開發辦擔任副主任,第二天就去報到。這是他事後的回憶,他本人在不同場合對日期的說法略有出入,有時也說是4月21日。

黃奇帆是朱鎔基開發浦東新區早期最重要的幕僚。1990年的浦東新區一無所有,只有政策,資金有限。黃奇帆籌建了外高橋、金橋、陸家嘴三家國有開發公司,政府把連片土地劃撥給這三家公司,土地折算成資本金後進行股權融資,再把融到的資金存入銀行,換取數倍的貸款。

這種做法,讓最初注入三家公司的不到1億元人民幣資金,膨脹到數十億元的規模。浦東開發才剛起步,就憑這套辦法取得了在當年看來不可思議的啟動資金。

1990年代中期,黃奇帆進一步主掌整個上海的國有企業改革。在上海的國企改革中,他對資產進行打包重組,並藉助金融手段,讓上海眾多國有企業度過危機,形成幾個大型國企集團。

這使得,浦東開發與國企改革,朱鎔基時代兩項極為重要的經濟改革,他都參与其中。

這些經歷,讓黃奇帆在改革開放初期那個規則模糊和經驗不足的年代,屢屢創造出令人眼前一亮的成績。

1998年的浦東,陸家嘴金融區此刻已具備相當規模。圖像來源,Reuters

2001年,他調任重慶,擔任副市長。當時地方政府仍在摸索運作模式,尤其在分稅制改革之後,地方政府的創收能力大幅下降。

剛到重慶的黃奇帆,先透過市政府旗下的城投公司改造爛尾樓項目,又接手有爭議的BOT大橋(民間以建設—經營—轉讓模式興建大橋)等項目,讓城投公司不斷壯大,也盤活了城裡一些爛尾項目。

接著,他以城投公司為平台,把政府資產注入其中,擴大城投公司的固定資產規模,以此向各大銀行高額舉債,使重慶市政府的可支配資金大幅攀升。他因此被稱為「重慶財神」。

此後,黃奇帆在重慶繼續擴大這套模式,組建了八大投資集團,全部隸屬市政府,為重慶市的建設帶來了大量的資金。這套城投債模式,逐步在中國各地方,遍地開花。

2009年底,薄熙來出任中共市委書記,主政重慶,與當時的市長王鴻舉矛盾尖銳,王鴻舉最後主動辭職下台,黃奇帆順利坐上市長的位置。黃奇帆曾形容與薄熙來的搭檔「如魚得水」。

黃奇帆繼續發揮他盤活地方資源的本事,薄熙來則專註于「唱紅打黑」,兩人搭檔,形成了所謂的「重慶模式」。

但這一模式的神話,在重慶市公安局長王立軍2012年2月駕車駛入美國駐成都總領事館的那一刻,戛然而止。

當時中國輿論場對這起事件諱莫如深,海外和香港媒體卻流傳一種說法:薄熙來沒有第一時間親自出面,而是派黃奇帆市長率領70輛警車連夜趕赴成都要人。這一說法未經證實,黃奇帆本人公開否認。

黃奇帆後來在接受鳳凰網採訪時說:「就你們說我帶了70輛警車去,那是子虛烏有、胡說八道!我是一輛車帶了我的一個秘書長去的。結果別人說有那麼多警車,那上面的牌照是川警,是四川的!」

2015年11月,時任法國總統奧朗德(中)訪華,黃奇帆(左)接待其參訪重慶。圖像來源,Reuters

薄熙來去職后,副國級的在重慶過渡了八個月。官方的說法是,張德江在特殊時期領導重慶,穩定了大局;外界則普遍認為,他的任務之一是清理薄熙來的影響。黃奇帆在這場風波中留任,並在2012年11月張德江離任的大會上兩度落淚。

接著,年輕的孫政才接任重慶市委書記。孫政才當時被外界廣泛視為之後的最高接班人人選,前途看漲,但2017年7月,中央將他調離重慶,並由中央紀委對他立案審查,他其後被判處無期徒刑。

孫政才在重慶任職期間,黃奇帆與他共事約四年,依然未受波及。

黃奇帆2016年12月卸任市長,2017年任全國人大財經委員會副主任委員,2018年卸任。2017年中共十九大后,他不再是中央委員,至此退出政壇。

直到被調查前,黃奇帆仍活躍于財金界活動上。圖像來源,Reuters

退休后,他轉以學者身份活動,成為中國各類經濟論壇的常客,也會在重要政策發布的時點撰文表態,成為經濟界一把極為響亮的聲音。

長期以來,黃奇帆被中國輿論視為重慶政壇的「不倒翁」。先後與薄熙來、孫政才這兩位極具爭議性的直屬上級搭檔,兩人相繼出事,他卻在薄案、孫案的風暴中都未受波及。退休之後,他反而在各類論壇上高調宣傳自己的經濟主張,獲得越來越多關注。

他當年引以為傲的城投公司和地方債模式,如今在中國受到反思與檢視。他留下的龐大地方債務,以及房地產模式退潮后的地方治理難題,在潮水退去之後逐漸浮現。

而他在政壇「不倒翁」的形象,卻在退休九年後,被立案調查,倒在了無人想得到之時。

來源:BBC中文網