分析：2026年美國中期選舉結果將如何影響美中關係？
來源：美國之音, 文章內容並不代表本網立場和觀點。
在美国俄亥俄州克利夫兰市，选民们在中期选举提前投票期间在凯霍加县选举委员会内投票。(2026年11月1日)
华盛顿 —
分析人士說，美國11月3日的國會中期選舉結果有可能改變唐納德·特朗普(Donald Trump)總統與北京打交道時面臨的政治壓力，但未必從根本上改變美國對華政策的主導權。
五位分析人士在接受美國之音(VOA)採訪時的評估，有兩股力量將影響選后美中關係：國會對中國安全挑戰的關切以及美國國內對外交政策的經濟代價的關注。但這兩種壓力未必指向同一個方向。
如果民主黨奪回國會任何一院，特朗普總統與北京的談判可能受到更嚴格的監督。即使共和黨繼續控制國會兩院，在台灣和科技等議題上的分歧也不會因此消失。而無論哪種結果，都不會自動解決華盛頓如何平衡競爭與接觸的問題。
對總統的評價，不等同於對華政策授權
「美國中期選舉往往圍繞總統展開，是對總統的一種回應，而且這種回應常常是負面的，」弗吉尼亞大學政治中心選舉分析刊物《薩巴托水晶球》(Sabato』s Crystal Ball)執行主編凱爾·康迪克(Kyle Kondik)說。.
康迪克認為，伊朗衝突加重了選民對生活成本的擔憂。
費爾利迪金森大學(Fairleigh Dickinson University)政府與政治學教授、該校民調機構執行主任丹·卡西諾(Dan Cassino)則強調，選民往往通過日常物價感受經濟狀況。
「我不確定他們是否把這些成本與戰爭聯繫起來。但他們肯定把這些成本與總統聯繫在一起，」卡西諾說。
燃油價格追蹤平台GasBuddy的石油分析主管帕特里克·德哈恩(Patrick De Haan)解釋說，即使美國是石油生產大國，也仍然受到海外供應中斷的影響，因為「石油在很大程度上是作為一種全球大宗商品來定價的」。
德哈恩的分析針對的是燃油市場，而不是中國政策，但它說明了華盛頓制定外交政策時所處的經濟環境。
綜合對這些專家的採訪，一個需要注意的區別是：選民對家庭生活開支的不滿，本身並不能證明他們支持對北京採取更具對抗性的政策。
都預計政策延續，理由卻不相同
「我不認為美國對華政策會出現大幅波動，」布魯金斯學會研究員、前白宮國家安全委員會中國事務主任秦江南(Jonathan Czin)說。
秦江南認為，政策延續性主要來自特朗普對決策的個人主導、他對與中國國家主席習近平關係的重視以及北京在稀土供應方面擁有的影響力。
美國前國防情報局代理局長戴維·謝德(David Shedd)也預計政策大體延續，但他更強調兩黨對中國的共同關切。
「在眾議院和參議院，對於中國所帶來的威脅，確實存在非常強烈的兩黨合作趨勢，」謝德說。
特朗普政府則將與北京接觸描述為推進美國利益的一種方式。習近平9月訪問華盛頓后，白宮稱雙方討論富有成效，並強調預期將為美國農民帶來的好處。
不過，美國朝野對中國挑戰的共同關注，是否意味著他們對具體政策也有一致看法？對此，秦江南持有疑慮。他認為，民主黨內存在不同意見，而共和黨議員也不願輕易挑戰特朗普總統較為緩和的對華路線。
因此，在他看來，即使國會控制權易手，也不會自動形成要求採取更強硬對華政策的統一立場。
國會能夠改變什麼？
國會擁有立法、撥款和監督行政當局的權力。民主黨如果控制任何一院，就可以利用聽證和調查，審視與中國有關的談判及政府決策。
但施加監督壓力，與制定具有約束力的政策限制，是兩回事。法案通常需要參眾兩院通過並獲得總統簽署才能成為法律；如果總統否決，則需要國會推翻否決。
秦江南認為，民主黨可以通過聽證或立法向特朗普施壓，但這些行動能夠在多大程度上改變總統的決定，仍是一個問題。
共和黨如何解讀選舉結果也很重要。秦江南說，如果共和黨人認為特朗普差點導致他們丟掉席位，他們可能更願意反對總統；如果他們將保住席位歸功於特朗普，就可能更加不願與他公開分歧。
參議員出身的國務卿馬爾科·盧比奧(Marco Rubio)星期六回答媒體提問時強調說，選舉仍未舉行，然而，即使新國會的控制權有所改變，也無法改變民選總統的外交政策主導權。
他說：「令我非常沮喪的是，當我還是參議員的時候，我意識到，雖然我們能做一些事情，但最終外交政策的決定是由行政部門做出的。國會確實發揮作用，這一點毫無疑問。但核心的角色屬於行政部門。」
台灣與科技是具體檢驗
謝德和秦江南都將對台軍售視為觀察國會影響力的一個具體議題。
相關壓力已經跨越黨派。民主黨聯邦參議員埃莉薩·斯洛特金(Elissa Slotkin)和即將退休的共和黨聯邦參議員湯姆·蒂利斯(Thom Tillis)9月曾致函特朗普，敦促他就一項擬議的140億美元對台軍售案向國會發出正式通知。
秦江南10月22日接受美國之音採訪談及這項軍售案時說：「是否推進這批軍售，最終還是由總統決定。」
謝德預計，無論哪個黨控制國會，要求加強對台灣支持的壓力都會持續。
保護美國高科技產業是他認為兩黨能夠保持合作的另一個領域。
「我可以告訴你，這是一個兩黨都非常關注的問題，尤其涉及前沿技術時，」謝德說。
獲得兩黨支持的《硬體技術管制多邊協調法案》(MATCH Act)提案，體現了這場政策討論。提案發起人尋求加強對半導體製造設備的出口限制，並推動盟友採取更一致的出口管制措施。
秦江南對特朗普總統是否會接受這類立法表示懷疑。他認為，將相關條款納入範圍更廣的法案–例如《國防授權法案》(NDAA)–可能增加通過的機會。
北京可能關注什麼？
謝德預計，習近平將繼續把特朗普視為主要的美國對話對象。秦江南則認為，北京也在考慮特朗普剩餘的任期以及他可能面臨的政治限制。
選舉結果有可能改變華盛頓的政治力量對比。美國的對華政策是否隨之改變，更有指標性的證據將來自選后的具體決策：對台軍售是否推進、技術限制是否成為具有約束力的規定以及國會監督是否改變行政當局的決策。
「我認為，對台軍售將很能說明問題，」秦江南說。
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(美國之音中文部鄭裕文對本文有貢獻。)