削減移民代價有多大?一國黨要求連續3年「負移民」,經濟損失恐超$2000億
澳洲在移民方面取得的成就,按大多數指標衡量都相當突出。
第一代和第二代移民佔總人口一半以上。多元文化總體受到社會認可,澳洲在社會和經濟韌性方面的表現也超過許多同類國家。
不過,自新冠疫情以來,社會對海外移民規模及增速的憂慮持續升溫。
不少民眾希望放慢移民步伐,甚至讓凈移民轉為負數。政界也開始回應部分社會聲音。
聯邦政治記者Natassia Chrysanthos和高級經濟記者Shane Wright發表的報道,審視了部分政治領袖提案可能帶來的實際後果。
兩位記者藉助聯邦議會預算辦公室的工具,逐項檢視這些方案。他們的出發點是,這場充滿情緒的爭論必須建立在經濟事實之上。

一國黨黨魁韓森(Pauline Hanson)。攝影:Louis Trerise
一國黨的方案最為激進。儘管具體政策細節有限,這個右翼民粹政黨仍承諾,先連續三年把移民人數推至凈負值,之後才允許人數回升。
聯邦議會預算辦公室的分析顯示,這項方案將對澳洲財政造成巨大衝擊。
如果方案落實,聯邦預算可能持續赤字超過十年;國債預計還會增加2750億澳元。未來十年,經濟產出則會減少2120億澳元。
在嬰兒潮一代大多進入退休階段、X世代中較年長成員陸續邁入60歲之際,按一國黨的計劃,澳洲納稅就業人口將少82萬人。
聯盟黨承諾,如果贏得選舉,其改革措施會把凈移民人數連續兩年大幅降至每年10萬人,而相關成本將通過聚焦技術移民來抵消。
不過,這項方案能否如承諾般實現財政收支中性,仍然存在爭議。原因是聯邦議會預算辦公室的工具採用現行政策設定,並未納入Angus Taylor所領導的反對黨提出的調整方案。
他說,醫療、老年護理和教育行業將設置一些豁免安排,以保護其中的移民工人。
聯盟黨的相關數字在當前移民政策設定下,將使債務達到1.54萬億澳元。
Chrysanthos和Wright報道,在政府較溫和的政策下,預算預計未來十年累計赤字1080億澳元,並於2034-35財年恢復盈餘。
十年期預測向來不夠準確,但這並不意味著不應根據當時最充分的信息作出最佳估算。
在移民問題上,澳洲正面臨一些嚴峻抉擇。聯盟黨和一國黨提出的削減幅度,明顯偏離了澳洲戰後長期作為海外人士希望前來、與我們共同生活的避風港的歷史。
這場辯論本身有其合理性。隨著通脹和住房成本上漲,生活成本壓力不斷加劇,社會上的擔憂也持續升溫。
但移民不應被塑造成國內政策挑戰的主要替罪羊。
所有政黨都應充分公開政策細節,把方案攤在桌面上,接受獨立審查。
正如前澳洲聯邦總理霍華德(John Howard)曾說,澳洲人有權決定誰來到這個國家,以及他們在什麼情況下來到這裏。
還應該補充的是,澳洲人也有權在作出這些決定之前,公平權衡相關決定的收益與代價。
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