大事：一份中央層級機密文件，首次披露中共五中全會18項密令
作者： 記者：保羅
近日，《爆點周刊》透明度計劃獲得一份中央層級的機密文件，首次披露中共為此次五中全會部署的18項維穩安保措施，揭開這一龐大政治安全體系的運作內幕。
獨家曝光：中共五中全會18項維穩密令
紐約10月12日訊中國共產黨第二十屆中央委員會第五次全體會議將於10月26日至29日在北京召開。隨著會議臨近，北京及周邊地區的安保措施持續升級。在中國高度封閉的政治體制下，重大政治活動背後的安保部署、維穩機制及其具體運作方式，始終籠罩在政治黑箱之中，外界難以窺見其真實面貌。中共究竟如何動員龐大的國家機器，為一場黨內政治會議實施全方位的社會管控？
近日，《爆點周刊》透明度計劃獲得一份中央層級的機密文件，首次披露中共為此次五中全會部署的18項維穩安保措施，揭開這一龐大政治安全體系的運作內幕。
近日，中共中央維護政治安全和社會穩定工作領導小組辦公室向各省自治區直轄市和新疆生產建設兵團維護政治安全和社會穩定工作議事協調機構（工作機制）、中央政法委、中央維護政治安全和安全穩定工作領導小組各成員單位、各專項工作小組及相關成員單位下發了《關於做好二十屆五中全會期間維護安全穩定工作的通知》。
通知要求各地區各部門要堅決貫徹黨中央決策部署要求，進一步提高政治站位，樹牢底線思維、極限思維。以防範化解政治安全和社會穩定重大風險隱患集中攻堅為抓手。紮實做好線索落查、教育穩控、防範應對各項工作，全力維護黨的二十屆五中全會期間社會大局安全穩定工作。通知指出，要嚴格落實工作責任。各地區各有關部門要嚴格落實黨委、黨組國家安全責任制，維護社會穩定責任制。要壓實屬地維穩化解責任，行業主管監管責任，政法機關責任，共同把維穩安保各項工作抓實、抓細、抓出成效。各有關部門要保證24小時專人在崗，嚴格執行值班請假報告制度，涉及重大突發情況必須及時請示報告，不得遲報、漏報、謊報、瞞報。黨委維護政治安全和社會穩定工作領導小組啟動日報告機制，各地區各部門須于每日18點前報送當天情況，做到有事報情況，無事報平安。各成員單位和各項專項工作小組成員要加強本行業領域設穩風險排查化解。為此，通知具體提出了以17項具體工作要求：一、 狠抓國家安全、政治安全工作，密切關注境外分裂勢力滲透、顛覆、破壞動向，持續深化反制和斬斷勾連專項行動。要強化重要情報信息搜集，堅決防止境內外反動勢力勾連聚合、煽動滋事。
二、 中央和各地區有關責任單位要密切配合，嚴控各重點國家駐華使領館、媒體、非政府組織人員赴我國各重點地區、點位活動的審核把關和跟蹤監視及預防控制力度。加強有關敏感外國人情報收集和行為預判，妥善處置外國敏感人員動向線索，嚴防刺探搜情，嚴防脫管失控。
獨家曝光：中共五中全會18項維穩密令｜爆點周刊｜紐約10月12日訊｜記者：保羅｜中國共產黨第二十屆中央委員會第五次全體會議將於10月26日至29日在北京召開。隨著會議臨近，北京及周邊地區的安保措施持續升級。在中國高度封閉的政治體制下，重大政治活動背後的安保部署、維穩機制及其具體運作方式，始終籠罩在政治黑箱之中，外界難以窺見其真實面貌。中共究竟如何動員龐大的國家機器，為一場黨內政治會議實施全方位的社會管控？近日，《爆點周刊》透明度計劃獲得一份中央層級的機密文件，首次披露中共為此次五中全會部署的18項維穩安保措施，揭開這一龐大政治安全體系的運作內幕。近日，中共中央維護政治安全和社會穩定工作領導小組辦公室向各省自治區直轄市和新疆生產建設兵團維護政治安全和社會穩定工作議事協調機構（工作機制）、中央政法委、中央維護政治安全和安全穩定工作領導小組各成員單位、各專項工作小組及相關成員單位下發了《關於做好二十屆五中全會期間維護安全穩定工作的通知》。通知要求各地區各部門要堅決貫徹黨中央決策部署要求，進一步提高政治站位，樹牢底線思維、極限思維。以防範化解政治安全和社會穩定重大風險隱患集中攻堅為抓手。紮實做好線索落查、教育穩控、防範應對各項工作，全力維護黨的二十屆五中全會期間社會大局安全穩定工作。通知指出，要嚴格落實工作責任。各地區各有關部門要嚴格落實黨委、黨組國家安全責任制，維護社會穩定責任制。要壓實屬地維穩化解責任，行業主管監管責任，政法機關責任，共同把維穩安保各項工作抓實、抓細、抓出成效。各有關部門要保證24小時專人在崗，嚴格執行值班請假報告制度，涉及重大突發情況必須及時請示報告，不得遲報、漏報、謊報、瞞報。黨委維護政治安全和社會穩定工作領導小組啟動日報告機制，各地區各部門須于每日18點前報送當天情況，做到有事報情況，無事報平安。各成員單位和各項專項工作小組成員要加強本行業領域設穩風險排查化解。為此，通知具體提出了以17項具體工作要求：一、 狠抓國家安全、政治安全工作，密切關注境外分裂勢力滲透、顛覆、破壞動向，持續深化反制和斬斷勾連專項行動。要強化重要情報信息搜集，堅決防止境內外反動勢力勾連聚合、煽動滋事。二、 中央和各地區有關責任單位要密切配合，嚴控各重點國家駐華使領館、媒體、非政府組織人員赴我國各重點地區、點位活動的審核把關和跟蹤監視及預防控制力度。加強有關敏感外國人情報收集和行為預判，妥善處置外國敏感人員動向線索，嚴防刺探搜情，嚴防脫管失控。三、 嚴防國內不安定分子通過快閃滋擾、電子投屏放送反動標語、塗掛傳統「反動標語條幅」和無人機黑飛等風險。加強對城市高風險點位公共電子屏顯示等安全管控，嚴防形成現實危害。四、 緊盯勞動群體、婦女群體、青年學生等群體涉政動向。做好教育疏導管控工作，嚴防發生非官方組織規模性人員聚集。五、 加強境外宗教滲透和境內非法宗教活動風險防控處置。嚴防發生天主教地下教會和基督教家庭教會非法集會傳教，公開聚集滋事等事件。六、 切實維護好省級黨委換屆秩序，深入排查、防範換屆期間各類不穩定的因素和風險隱患，確保工作不斷、力度不減、秩序不亂。七、 切實做好反恐防恐工作。加強涉恐情報信息搜集研判，嚴格落實反恐防恐「六住」措施（主要包括：1、盯住人：排查、監控涉恐嫌疑人員及重點關注對象。2、把住口：加強交通要道、出入口和重要通道的安全檢查。3、管住房：加強重點建築、房屋及相關場所的安全管理。4、看住物：嚴格管控危險物品及可能用於恐怖襲擊的工具。5、守住點：加強學校、醫院、交通樞紐等重點目標的安全防護。6、控住面：對重點區域實施綜合治安防控和風險排查。）切實守住不發生暴恐案件底線。八、 配合做好首都禁飛區實施工作，做好臨近首都空域安全管控，加強低慢小航空器管理，堅決守住首都禁飛區不發生無人機黑飛和低慢小航空器黑飛事件底線。九、 嚴控進京上訪人員，全面落實《進一步規範群眾來訪登記工作辦法》，深入排查梳理進京涉防高風險群體和人員。認真做好政策落實，幫扶解困，教育疏導，源頭穩控等工作。嚴防滯留北京滋事，加強首都「護城河」（主要包括環繞北京的河北省和天津市，其中河北省廊坊、保定、張家口、承德等環京地區）區域協同防控。通過跨區域警務協作、情報共享、重點人員管控、對公路、鐵路、民航等各類進京渠道進行聯合查控，堅決把各種不安全、不穩定因素堵截在首都之外。十、 嚴防發生群體性事件。把防範利益訴求群體規模聚集作為重中之重，深入排查投資受損、退伍軍人涉訪、三車兩員（ 「三車」是指：1、貨車司機2、網約車司機3、計程車司機；「兩員」是指：1、快遞員2、外賣員）等利益群體和房地產、涉眾金融等重點領域串聯聚集突出動向。緊盯煽動罷工、組建工會、揚言遊行示威等涉穩風險苗頭，針對性做好線索落查、教育穩控等工作，嚴防風險落地成勢。堅持和發展新時代「楓橋經驗」。十一、 嚴防個人極端案事件。進一步發揮好綜治中心作用，深入開展矛盾糾紛排查化解專項行動。密切關注婚戀家庭、鄰里糾紛、欠薪欠資等節假日易發的矛盾糾紛。加強嚴重精神障礙患者、刑滿釋放人員、罪錯未成年人、「三失一偏」人員（是指生活失意、心理失衡、行為失常、性格偏執的人員）等特殊群體服務管理，嚴防發生個人極端案事件和惡性刑事案件。十二、 強化社會面整體防控。認真開展深化掃黑除惡專項鬥爭，形成強力震懾。加強公安武警聯勤聯動，全面排查黨政機關，商場景區，車站機場，公園廣場等場所治安隱患和盲點，強化城鄉結合部、農村集市等薄弱地區安全管理。做好大型活動安保維穩工作。十三、 加強社會面動態管控。持續深入開展「輯槍治爆」隱患排查，強化寄遞物流和槍支、爆炸物、危化品等管控。十四、 集中採取行動治理濫用非列管制、成癮性物質專項行動，嚴防危險物品進京流入社會，確保首都社會面凈化安全。十五、 嚴防發生重特大公共安全事件。加強重點行業、領域、重點部位安全巡查和隱患排查，切實防範城市內澇、山體滑坡、泥石流等災害風險事故。深入開展交通、消防隱患排查整治。嚴厲打擊涉災違法犯罪，防止相關風險向安全穩定領域傳導。十六、 加強看守所、監獄、紀檢監察執法辦案中心等場所安全管理工作，確保執法單位內部安全。十七、 加強網路涉穩輿情引導管控，充分發揮4-15（4小時和15分鐘）機製作用。聚焦境內外主流社交平台和重點網路群組，嚴格落實7✖️24小時網上監測管控措施。堅決封堵、刪除政治謠言和有害信息，嚴防風險從境外倒灌境內，網上網下傳導。十八、 密切關注各類民生、維權等熱點話題。有針對性做好宣傳引導，防止網路輿論誤解、誤讀異化炒作。強化依法處置，對為賺取流量造謠生事惡意炒作的，對煽動集會遊行、發布散布有害信息的要快速落地查人依法嚴肅處理。https://t.co/xcNNfkh3X0— 爆點周刊（BaodianTimes） (@baodiantimes) October 12, 2026
三、 嚴防國內不安定分子通過快閃滋擾、電子投屏放送反動標語、塗掛傳統「反動標語條幅」和無人機黑飛等風險。加強對城市高風險點位公共電子屏顯示等安全管控，嚴防形成現實危害。
四、 緊盯勞動群體、婦女群體、青年學生等群體涉政動向。做好教育疏導管控工作，嚴防發生非官方組織規模性人員聚集。
五、 加強境外宗教滲透和境內非法宗教活動風險防控處置。嚴防發生天主教地下教會和基督教家庭教會非法集會傳教，公開聚集滋事等事件。
六、 切實維護好省級黨委換屆秩序，深入排查、防範換屆期間各類不穩定的因素和風險隱患，確保工作不斷、力度不減、秩序不亂。
七、 切實做好反恐防恐工作。加強涉恐情報信息搜集研判，嚴格落實反恐防恐「六住」措施（主要包括：1、盯住人：排查、監控涉恐嫌疑人員及重點關注對象。2、把住口：加強交通要道、出入口和重要通道的安全檢查。3、管住房：加強重點建築、房屋及相關場所的安全管理。4、看住物：嚴格管控危險物品及可能用於恐怖襲擊的工具。5、守住點：加強學校、醫院、交通樞紐等重點目標的安全防護。6、控住面：對重點區域實施綜合治安防控和風險排查。）切實守住不發生暴恐案件底線。
八、 配合做好首都禁飛區實施工作，做好臨近首都空域安全管控，加強低慢小航空器管理，堅決守住首都禁飛區不發生無人機黑飛和低慢小航空器黑飛事件底線。
九、 嚴控進京上訪人員，全面落實《進一步規範群眾來訪登記工作辦法》，深入排查梳理進京涉防高風險群體和人員。認真做好政策落實，幫扶解困，教育疏導，源頭穩控等工作。嚴防滯留北京滋事，加強首都「護城河」（主要包括環繞北京的河北省和天津市，其中河北省廊坊、保定、張家口、承德等環京地區）區域協同防控。通過跨區域警務協作、情報共享、重點人員管控、對公路、鐵路、民航等各類進京渠道進行聯合查控，堅決把各種不安全、不穩定因素堵截在首都之外。
十、 嚴防發生群體性事件。把防範利益訴求群體規模聚集作為重中之重，深入排查投資受損、退伍軍人涉訪、三車兩員（ 「三車」是指：1、貨車司機2、網約車司機3、計程車司機；「兩員」是指：1、快遞員2、外賣員）等利益群體和房地產、涉眾金融等重點領域串聯聚集突出動向。緊盯煽動罷工、組建工會、揚言遊行示威等涉穩風險苗頭，針對性做好線索落查、教育穩控等工作，嚴防風險落地成勢。堅持和發展新時代「楓橋經驗」。
十一、 嚴防個人極端案事件。進一步發揮好綜治中心作用，深入開展矛盾糾紛排查化解專項行動。密切關注婚戀家庭、鄰里糾紛、欠薪欠資等節假日易發的矛盾糾紛。加強嚴重精神障礙患者、刑滿釋放人員、罪錯未成年人、「三失一偏」人員（是指生活失意、心理失衡、行為失常、性格偏執的人員）等特殊群體服務管理，嚴防發生個人極端案事件和惡性刑事案件。
十二、 強化社會面整體防控。認真開展深化掃黑除惡專項鬥爭，形成強力震懾。加強公安武警聯勤聯動，全面排查黨政機關，商場景區，車站機場，公園廣場等場所治安隱患和盲點，強化城鄉結合部、農村集市等薄弱地區安全管理。做好大型活動安保維穩工作。
十三、 加強社會面動態管控。持續深入開展「輯槍治爆」隱患排查，強化寄遞物流和槍支、爆炸物、危化品等管控。
資料圖
十四、 集中採取行動治理濫用非列管制、成癮性物質專項行動，嚴防危險物品進京流入社會，確保首都社會面凈化安全。
十五、 嚴防發生重特大公共安全事件。加強重點行業、領域、重點部位安全巡查和隱患排查，切實防範城市內澇、山體滑坡、泥石流等災害風險事故。深入開展交通、消防隱患排查整治。嚴厲打擊涉災違法犯罪，防止相關風險向安全穩定領域傳導。
十六、 加強看守所、監獄、紀檢監察執法辦案中心等場所安全管理工作，確保執法單位內部安全。
十七、 加強網路涉穩輿情引導管控，充分發揮4-15（4小時和15分鐘）機製作用。聚焦境內外主流社交平台和重點網路群組，嚴格落實7✖️24小時網上監測管控措施。堅決封堵、刪除政治謠言和有害信息，嚴防風險從境外倒灌境內，網上網下傳導。
十八、 密切關注各類民生、維權等熱點話題。有針對性做好宣傳引導，防止網路輿論誤解、誤讀異化炒作。強化依法處置，對為賺取流量造謠生事惡意炒作的，對煽動集會遊行、發布散布有害信息的要快速落地查人依法嚴肅處理。
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來源：爆點周刊