北京收噩耗！東亞局勢怕是要徹底變天了

2026年11月15日 22:36

日本政府正研議鬆綁實施逾半世紀的「非核三原則」，考慮在緊急情況下，允許搭載核武的美軍艦艇停靠日本港口，為禁止核武進入日本領土的規定開設例外。

隨著中國、俄羅斯及朝鮮持續擴張核武庫，日本對美國核子保護傘的依賴也日益加深，這項政策若成真，不僅將牽動日本長年奉行的非核政策，也可能加劇區域緊張。

歐亞時報報道，日本實施超過半世紀的「非核三原則」，如今可能出現重大轉變。日本政府正考慮針對禁止核武進入日本領土的規定設置例外，允許搭載核武的美軍艦艇在緊急情況下進入日本港口。這項構想是日本政府修訂三大國家安全保障文件的一環，相關修訂預計於2026年底前完成。

這項政策若付諸實行，可能進一步加劇日本與中國的緊張關係。北京對東京近年持續增加國防預算、加速軍事力量建設，以及逐步放寬武器出口限制等趨勢，早已抱持高度戒心，如今日本若進一步鬆動核武政策，勢必引發更多關注。

日本《朝日新聞》11日報道，高市早苗政府已開始研議，是否在「非核三原則」中的「不引進」原則明文增列例外情況。報道引述政府官員指出，日方認為，若不允許搭載核武的美軍艦艇臨時進入日本港口，將難以充分確保日本安全。政府也認為，仰賴美國「核子保護傘」是維護日本安全的重要關鍵。

非核三原則實施逾半世紀高市曾批「不引進」不切實際

日本「非核三原則」最早由時任首相佐藤榮作於1967年提出，並於1971年正式成為國會決議，內容包括不擁有核武、不製造核武，以及不允許核武進入日本領土。這套原則至今仍是日本非核政策的核心，也是國際社會防止核武擴散的重要規範之一。

不過，日本首相高市早苗過去在著作中曾質疑，既然日本仰賴美國提供可信的核子保護傘，全面禁止核武進入日本領土的原則，在現實上已越來越難以執行。她認為，前兩項原則，也就是不擁有、不製造核武，仍必須維持，但第三項「不引進」原則並不切實際。

高市主張，若日本希望美國提供可信賴的核子保護傘，卻又絕對禁止搭載核武的美軍艦艇或部隊進入、通過日本領土，一旦遭遇極端危機，這項限制反而可能成為防衛上的障礙。

根據報道，日本政府目前的構想是，形式上仍維持非核三原則，但針對第三項「不引進」原則增列例外。日本過去50多年來雖嚴格遵守這套原則，但近年已有多名政界高層，包括前防衛大臣及前首相，陸續質疑在印太安全情勢快速變化下，全面遵守非核三原則是否仍然可行。

中俄朝擴張核武庫日本政界討論美軍核武進駐可能性

日本周邊有中國、俄羅斯及朝鮮3個擁核國家，近年都持續擴充核武庫及核武投射能力，而且3國之間的國防合作也日益密切，讓日本政府對區域安全情勢更加憂心。

事實上，日本對第三項「不引進」原則的遵守，早已存在一定程度的彈性。2010年，時任民主黨籍外務大臣岡田克也曾在國會表示，如果沒有允許搭載核武的美軍艦艇停靠日本，就無法確保日本安全，屆時執政政府將必須做出攸關日本命運的決定，並向國民說明。

此後歷屆日本政府大致延續這項立場，但如今高市政府正考慮更進一步，在三大安保文件中明確寫入緊急情況下允許美軍核武艦艇停靠日本港口的例外規定。

日本前首相安倍晉三2022年也曾提出，日本應與美國討論核武共享。日本防衛大臣小泉進次郎今年7月則表示，東京有必要展開核武議題的討論。根據《每日新聞》報道，小泉當時指出，日本已無法永遠迴避觸及核武議題，並認為日本周邊安全環境日益嚴峻，政府應改變某些議題被視為不宜討論的現狀。

今年8月，高市在長崎原爆81周年紀念活動上，曾公開重申日本維持非核三原則的立場，但其政府隨後卻開始研議鬆綁相關規定。

美核子保護傘面臨實務限製法國航艦從未停靠日本

日本接受美國核子保護傘的保護已超過60年，但東京自行設下的核武進入限制，也確實為美國有效落實核武威懾帶來實際困難，並對日本的國防外交造成其他限制。

例如，法國核動力航空母艦「戴高樂號」（Charles de Gaulle）至今從未停靠日本港口。該艦在2024年至2025年執行「克萊蒙梭25號行動」（Operation Clemenceau25）印太部署期間，曾造訪印尼、菲律賓及新加坡，卻未將日本列入停靠地點。

美國海軍也正在研發新型「海射巡弋飛彈」（SLCM-N），這款具備核武打擊能力的巡弋飛彈，未來預計部署在維吉尼亞級攻擊型核潛艦上。然而，按照日本現行核武政策，搭載這類核武的美軍潛艦將無法停靠日本港口，也不能通過日本領海。

歐洲國家也重新檢討核武政策芬蘭已開放核武進入

重新檢討核武政策的並非只有日本。近年來，幾個長期反對在境內部署核武的歐洲國家，也開始調整立場，甚至積極討論與法國建立共同核武嚇阻機制。

今年6月，芬蘭國會通過法案，允許核武進入芬蘭境內，法案經總統斯圖布（Alexander Stubb）簽署后，於7月正式生效。值得注意的是，芬蘭過去也有一套源自冷戰時期的法律，全面禁止核武進入、運輸、供應及存放于境內。

新法則規定，若核武部署是為了保衛芬蘭本土、履行北大西洋公約組織（NATO）集體防衛義務，或配合與盟國的防衛合作，就可能獲准進入芬蘭領土。

波羅的海國家立陶宛也正在考慮修憲，為法國核武部署在境內開放空間。立陶宛憲法第137條目前明定，境內不得部署大規模毀滅性武器，也不得設置外國軍事基地。

瑞典加入北約后，也逐漸調整過去長期奉行的核裁軍立場。根據新政策，戰爭情況下，瑞典境內可能允許部署核武，目前也正與法國及英國討論核武共享協議。

韓國再掀美核武重返半島辯論李在明政府明確反對

亞洲方面，韓國近年也重新掀起是否讓美國戰術核武重返朝鮮半島的討論。隨著朝鮮持續擴充核武庫，韓國部分保守派政治人物主張，應重新部署美國核武，以強化對朝鮮的嚇阻能力。不過，韓國總統李在明政府已明確排除美國核武重新部署、核武共享，以及韓國自行發展核武等選項。

美國最後一批核武於1993年撤離韓國，當時正值蘇聯解體、冷戰結束之際。如今，朝鮮據信已擁有近60枚核彈頭，並持續擴充可搭載核武的飛彈武庫，讓首爾再度面臨是否應讓美國核武重返半島的安全政策辯論。

隨著日本、芬蘭、立陶宛及瑞典等國陸續重新檢討核武政策，未來歐洲與亞太地區可能出現更多允許核武進入或部署的國家，全球核武部署與嚇阻格局也可能因此出現變化。

來源：上報

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