簡化並不意味著簡單

2012年09月04日 21:36

安旗教育移民法律事務所

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2012年7月1日後的政策都是朝著「簡化」簽證的方向改革。的確,改革后的簽證類別驟然減少了四分之一,看上去是「簡化」了許多,但卻把所有技術類別的移民審理「一鍋煮「了:無論是獨立技術移民,政府擔保移民,還是商業投資移民和僱主擔保移民,通通經過「篩選機制(SKILL SELECT)」一夫擋關,簽證申請人完全無法預知「水有多深,路有多長」。
移民局在竭力讓我們相信: 簡化簽證類別後,申請人與移民局打交道時會節省很多時間,也會有比較愉快的體驗,申請人再也不會碰上一個申請需要等6年的事情(比如2006年提交的176簽證)。移民的負責人甚至舉例說,他自己親自操作了一遍新的簽證系統,發現只需12分鐘就可以在系統里搞定了一個EOI(申請意向書),以此證明簽證改革的「如此之成功」,連他自己都下了一跳。
但7月1日後簽證申請人無論如何也高興不起來的事實是:簽證申請人的潛在風險增加了,而且申請人很難進行風險控制。簡化簽證后換來的是「更加捉摸不定的壓力」和「操作困難」,比如:手續增加,條件提高,名額限制和相應權利喪失等。
說到手續增加,簡化后的簽證體系讓所有技術類別的申請人,在提交正式申請之前先提交「申請意向書EOI」。在EOT之後,只有得到移民邀請,才能提交移民申請。如果你提交的EOI與你提交的申請不符合,申請人可能因為不誠實而被禁止或被處罰。所以增加程序可能為申請人造成時間上和精力上的浪費。
簡化后的簽證體係為了實現統一管理的目標,普遍將簽證的申請條件提高了,比如:獨立技術移民必須有工作經驗,這樣一來把留學生畢業后直接移民的可能性排除了。再比如:直接僱主提名永居簽證的英文要求提高到亞思6分,基本上把沒有受過高等教育的亞洲人排除了。
最讓人琢磨不透的是簡化后的簽證體系將每一個職業的移民人數做了限制,但如何限制,每個職業人數的配額有多少,我們卻不得而知,申請人也不會知道。這樣就將申請人置於黑暗當中,無法預測前進的方向。
新的簽證體系將取消境內申請獨立技術移民,也就是說任何人不再能提交有效的澳大利亞技術移民簽證而獲得過橋簽證A,並停留在澳大利亞。在過去的幾年裡,澳洲每年大約有7萬人因持有過橋簽證而合法地在澳大利亞工作學習生活,這在新的簽證體系裡將沒有可能實現了。
新簽證體系實施后唯一放寬了的簽證條件是申請人的年齡上限被放寬到了50歲。
新政策說穿了是藉簡化之名來修補以前簽證體系當中的漏洞,其中最重要的是讓移民局可以從程序上控制籤證審理的所有環節,讓在移民審理上有更多的發言權,以避免重演以前移民移民的人都通過「做廚師」的可笑局面。簡化顯然並不意味著簡單,更不意味著降低申請標準。

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