譯叢:對台十二點計劃並非紙上談兵
作者： Rowan Callick
來源：《澳大利亞人報》·2026年10月28日
中國正在為台灣制定一項不祥的總體規劃，即在「強制統一」之後：讓軍隊在街頭巡邏五年，並將共產黨的意識形態灌輸到每個孩子的腦海中。
來自中國大陸和香港的頂尖學者剛剛制定了一份針對台灣的12點治理方案。台灣在過去40年中已成為亞洲自由民主的典範，目前是全球增長最快的發達經濟體，今年增速高達11%。這尤其令人擔憂，因為這種由中共認可的學者制定黨控或「愛國者統治」方案的模式，與六年前通過學術會議制定旨在壓制香港的國安法的過程如出一轍。
包括中共主要思想家、政治局常委王滬寧在內的這些學者，都受到了德國國家主義政治哲學家卡爾·施密特的影響。施密特在20世紀30年代成為納粹黨的「首席法學家」，他認為國家本身擁有主權，無需對議會或公民負責，世界的未來掌握在「大型地緣政治實體」手中，每個實體都應該由一個靈活的超級國家來治理，這為納粹德國奪取更多生存空間（lebensraum）的行為提供了正當理由。
新的十二點綱領堅持認為，其版本的「一國兩制」必須佔主導地位，「必須以維護國家主權、安全和發展利益為前提」，並且「台灣的一切權力（必須）來自北京中央政府的授權」。
報告稱，香港和澳門實行的制度對台灣「具有重要的參考價值」，包括「堅定地實現『愛國治理』」。
例如，根據香港國安法，由北京任命的香港行政長官挑選特別法官審理涉及分裂國家、顛覆國家政權、勾結境外勢力和煽動他人犯下此類罪行的案件，而推定不準保釋。
在那裡，言論、寫作甚至持有錯誤意圖——「思想罪」——都是主要的罪名，已有數百人因此被監禁。
根據新的十二點計劃，台灣被認為將「被迫統一」，需要經歷三到五年的「准軍事治理」過渡期。在此期間，北京將保留軍事駐軍，對「激進的台灣獨立運動」的關鍵人物、「迫害」主張與中華人民共和國統一的人，以及「勾結外部勢力」或「背叛國家利益」（即中華人民共和國的利益）的人提起刑事訴訟。
台灣武裝部隊將被解散，其軍事裝備將移交給北京政府。
台灣的行政機構將重組為六個區，所有法律文件都將「徹底去國家化和去中心化」，完成台灣的「本土化」。
首要任務是「徹底改革台灣教科書，弘揚愛國主義和國民教育」，重點是「反共教育」。
中國高級外交官陸沙野此前也曾提出過同樣的目標，強調需要對台灣人民進行「再教育」，以「消除分裂思想和分裂主義理論」。
香港採取的新強硬措施表明，這種再教育方式在那裡正在發揮作用。許多學校要求學生參觀國家安全展覽，告訴他們「維護政治安全是頭等大事」，讚揚共產黨，稱只有共產黨才能「使中華民族偉大復興」，並稱讚共產黨的「正義之槍」，同時警告學生提防外國影響——「間諜活動的威脅無處不在」。
根據十二點計劃，台灣的新戰略定位是「維護國家安全的東方盾牌」。
為了實現這一切，「鑒於國家統一形勢日益緊迫」，應該「儘快」制定一部新的迷你憲法或基本法，就像香港那樣，其最終措辭由中華人民共和國全國人民代表大會決定。
但皮尤研究中心最近的一項調查顯示，台灣2300萬人口中有67%的人認為自己主要是台灣人，只有3%的人認為自己主要是中國人，這令人感到尷尬。
8月份的一項調查顯示，81%的人反對北京統治台灣的「一國兩制」方案。
在最近於北京召開的會議制定了這份十二點綱領之前，其他學術界也進行了討論並發表了論文。
諾丁漢大學中國政策研究所訪問學者、中共中央黨校報《學習時報》前編輯鄧宇文表示，這份綱領反映了「今年大陸對台政策圈湧現的一系列新思路」。
鄧宇文表示：「這一切都不能證明北京已經為『統一』台灣設定了具體的時間表。」但這些事態發展越來越讓人覺得，統一正從一個長期的政治目標……轉變為一個具體的政策問題，需要制定路徑、應急計劃和制度設計。
他指出，北京在1993年、2000年和2022年發布的有關台灣未來的白皮書措辭不斷強硬，「反映出北京對台灣問題的思考重心發生了轉變」。
王建民是一位居住在福建省的台灣問題專家，他在制定十二點計劃的會議上發揮了主導作用。他批評台灣國民黨反對派成員只關注和平而不追求統一，而他堅持認為，排除武力統一就等於放棄了中華人民共和國吞併台灣的夢想，儘管中華人民共和國在過去77年中從未統治過台灣。
今年早些時候，澳大利亞戰略政策研究所發布了一份題為《台灣至關重要：現狀如何支撐印太地區的和平與繁榮》的報告。報告作者強調，推行這樣一項革命性的計劃對澳大利亞人來說絕非無關緊要，因為台灣「位於全球貿易、先進技術和民主價值觀的交匯點」。
那裡發生的事情將影響澳大利亞未來幾十年的繁榮、安全和生活方式。
作者Rowan Callick是澳大利亞國立大學國家安全學院的專家助理，也是格里菲斯大學亞洲研究所的行業研究員。
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