重磅！澳政府釋放明確信號：資本利得稅或迎重大改革
連日來，澳大利亞政壇圍繞一項核心稅收政策的討論持續升溫。有報道稱，該國一項每年耗費230億澳元財政收入的資本利得稅優惠政策，或將迎來全面改革，並有望成為今年聯邦預算的核心舉措。儘管相關傳聞已發酵多日，澳政府高級官員始終未明確排除調整可能，進一步加劇了市場與民眾的猜測。
在總理安東尼·阿爾巴尼斯（Anthony Albanese）的領導下，工黨政府此前一直迴避對資本利得稅折扣「動刀」。原因在於，工黨曾在2019年聯邦大選中提出削減該優惠，但最終遭遇明顯挫敗，此後相關議題長期被視為政治敏感區。
但當前澳大利亞的多重現實困境，讓這項爭議政策再次被推到風口浪尖。一方面，房價高企導致年輕人越來越難以負擔住房，住房可負擔性問題日益突出；另一方面，聯邦預算深陷結構性赤字，政府亟需開闢新的財政收入來源以扭轉困局。
與此同時，財政部長吉姆·查默斯（Jim Chalmers）多次公開表示，必須著力彌合澳大利亞日益擴大的代際鴻溝。種種因素疊加，使得資本利得稅優惠的改革可能性大幅提升，外界普遍預計相關調整或在未來數月落地。
為何這一議題再次升溫？
事實上，資本利得稅折扣幾乎每隔數年就會成為公共討論的焦點。就在2024年底，已有報道稱政府曾要求財政部研究該政策的改革方案。
此次討論再度升溫，主要受到兩方面因素推動。其一，由綠黨主導的參議院調查正在審查資本利得稅相關安排。該調查已收到數十份社會意見，並計劃于下月提交報告。其二，《澳大利亞金融評論報》率先披露相關消息，稱政府正在認真考慮對資本利得稅折扣進行調整，引發廣泛關注。
在此之前，工黨全國秘書長保羅·埃里克森（Paul Erickson）（工黨近兩次大選勝利的重要策劃者）公開表示，今年5月12日公布的聯邦預算將包含「重要且具有雄心的改革內容」。這一表態被外界解讀為改革信號之一。
值得注意的是，面對相關猜測，多名工黨高層並未作出明確否認。
2024年10月，副總理理查德·馬爾斯（Richard Marles）被問及是否排除調整該優惠政策時，曾明確表態：「我剛剛已經這麼做了。而且不僅是我這麼說，總理也已經明確表態。」但在昨日早間，當他再次被問及資本利得稅相關問題時，表述卻明顯緩和：「我們在住房政策上的立場清晰明確，未曾改變；圍繞住房的稅收安排立場同樣未變。澳大利亞必須增加住房供應，這是我們面臨的現實挑戰。」
為什麼資本利得稅優惠政策如此具有爭議性？
資本利得稅優惠之所以爭議巨大，核心在於其與澳大利亞民眾最關心的住房問題深度綁定。與負扣稅政策類似，這項優惠為房產投資者提供了豐厚的稅收激勵，但與此同時，澳大利亞的住房可負擔性持續惡化，尤其是年輕人，越來越難以進入房產市場，形成了鮮明的利益反差。
該政策由霍華德政府於1999年推出，規定投資者在持有資產滿一年後出售，僅需對一半的資本收益繳稅。雖然該優惠適用於所有資產類型，但其實施期間恰逢房價快速上漲，因此在房地產領域的影響尤為突出。
過去30年中，許多澳大利亞人從這一政策中受益，使其在選民中擁有一定支持基礎。而削減相關優惠，也被普遍認為是工黨在2019年選舉失利的重要原因之一。
然而，從財政角度看，這項優惠每年給政府帶來的稅收損失約為230億澳元，且預計仍將持續增長。在聯邦預算長期處於赤字的背景下，如何尋找新的財政收入來源，成為政府面臨的現實問題。
2024年初，議會預算辦公室應獨立參議員傑奎·蘭比（Jacqui Lambie）的要求，對削減房地產領域負扣稅和資本利得稅折扣的五種方案進行了測算。這些方案均包含「祖父條款」，即對現有投資者不追溯適用新政策。
測算結果顯示，相關改革在未來10年內可為聯邦預算節省約156億至599億澳元，同時有助於改善住房可負擔性。
多位知名經濟學家也公開支持對資本利得稅折扣進行改革，包括前財政部秘書肯·亨利（Ken Henry）、經濟學家索爾·埃斯萊克（Saul Eslake）和理查德·霍爾登（Richard Holden）等。
從議會格局來看，若政府決定推進針對投資性房產的資本利得稅折扣改革，立法阻力相對有限。
工黨在眾議院佔據優勢席位，而在參議院，只需獲得長期主張削減房產稅收優惠的綠黨支持，相關法案便有望通過。此外，多名獨立參議員也被認為可能支持改革。
獨立參議員戴維·波科克（David Pocock）近日表示，對投資性房產的資本利得稅折扣進行理性改革，有助於激勵新增住房供應。儘管他也指出，這一措施無法單獨解決住房可負擔性問題，但「將發揮積極作用」。
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