硬核解密：中共史上最大政務工程——安可替代工程 嚴重危害各國安全
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@baodiantimes · Oct 5, 2026
爆點周刊｜透明度計劃｜紐約｜2026年10月5日｜記者：保羅
《爆點周刊》“透明度計劃”近期獲得並交叉核驗的一批中國政府機密文件顯示，一項覆蓋中國黨政機關、廣播電視、醫療、教育、中央企業以及重要信息基礎設施的國家級國產化替代工程，已經持續推進多年。這項工程在內部被稱為“安可替代工程”“深化安全可靠應用”或者“國貨國用”。它並不是一個晶元項目，也不是一次普通的信息化升級，而是一項試圖重構中國電子政務和關鍵行業信息技術體系和政府辦公場所設施的系統性國家安全工程，其目標是逐步實現從晶元、伺服器、PC終端、交換機、音視頻監控設備、存儲設備、印表機、政府公務用車、政府辦公機構空調、大型照明系統等在黨委政府內部一切涉及西方國家產品和技術的領域，到資料庫、伺服器操作系統、人工智慧計算晶元以及其他軟硬體系統的國產化替代。其替代規模和範圍在全世界範圍內都絕無僅有。
從《爆點周刊》目前掌握的文件看，“安可替代工程”最初主要針對黨政機關電子政務系統，后發展至軍方、公安、國安、葯監、氣象等音視頻及數據監控系統，隨後又逐步擴展至廣播電視、醫療、教育、國有企業等多個領域。由於其覆蓋範圍極廣，涉及的軟硬體設備數量龐大，且包括前期研發、產品測評、專項保供、政府採購、系統適配、設備更新和後續安全維護等完整鏈條，這項工程的長期投入規模可能達到數萬億元級別。從體量上看，其投入規模早已超過三峽大壩、港珠澳大橋等單體基礎設施工程，但與這些廣為人知的項目不同，絕大多數中國公眾對“安可替代工程”幾乎一無所知。這本身就是違反中國法律和國際社會普遍規則的。
其中一個重要原因，是這項工程長期被納入嚴格的保密體系。《爆點周刊》獲得的一份關鍵內部文件顯示，2022年8月，中央安全可靠應用推進工作領導小組印發《安可工作國家秘密、工作秘密和其他不宜公開的敏感事項清單》，文號為中安組〔2022〕3號。根據該文件，涉及安可工作的部分項目，從項目立項、批複、資金下達、採購，到工程驗收等流程，都被納入國家秘密、工作秘密或者其他不宜公開敏感事項管理。文件還對相關術語本身設置了嚴格的保密措施，包括“深化安全可靠應用”“安可替代工程”“安全可靠應用”“安可工作”“安可為常態、非安可為例外”“國貨國用”，以及AK、AKTD、GHGY等內部簡稱和提法都被列為法定保密範疇。
這意味著，安可工程不僅對具體項目內容實施全流程保密，甚至連內部使用的語言體系也被納入敏感事項管理。正是在這一背景下，外界雖然長期能夠看到中國政府推動國產晶元、國產操作系統、國產資料庫和國產整機，但很難從公開信息中拼接出整個工程的中央決策機制、政策體系和政府機構大規模採購實施時間表。
《爆點周刊》掌握的內部材料顯示，中共中央層面設有“中央安全可靠應用推進工作領導小組”，負責統籌協調相關工作。根據目前掌握的材料，該機制與中央辦公廳關係密切，並與國家電子政務內網建設等體系相互交叉。在實際執行層面，中央辦公廳、中央網信辦、國家發展改革委、財政部、工業和信息化部、國家安全部、公安部、國家保密局、國務院國資委、市場監管總局等多個部門均參与其中，形成了一個橫跨黨政系統、國家安全系統、產業政策體系、政府採購體系和中央企業系統的龐大執行網路。
2026年6月3日，時任中央辦公廳副主任、國家電子政務內網建設領導小組副組長孔紹遜主持召開領導小組專題會議，研究部署深化安可替代國產晶元“國貨國用”項目存儲部件專項保供工作。根據《爆點周刊》獲得的會議材料，孔紹遜要求：各地區、各部門要全面貫徹習近平有關重要指示精神，按照國家發展改革委批複的項目實施方案，全面落實信息類產品政府採購需求標準和相關採購要求，抓緊開展安可整機招標採購和應用系統適配工作，並確保項目如期高質量完成。
這場會議尤其強調“專項保供”和風險控制。會議要求加強紀律約束和制度執行，嚴格審查合同真實性，做到賬賬相符、賬實相符，避免專項保供產品流向其他領域和公開市場，並明確提出要防止相關人員利用專項保供機制牟取私利。會議同時再次強調“嚴格保密管理，嚴控知悉範圍”。這表明，所謂“國貨國用”並不只是一般政府採購政策，而是存在一套專項供應、專項採購、專項管理和專門保密的國家級執行機制。
《爆點周刊》獲得的另一組材料涉及第七批深化安可替代國產晶元“國貨國用”安全可靠測評。相關工作由國家安全部、國家知識產權局、國家保密局等部門參与，並通過中國信息安全測評中心、國家保密科技測評中心體系發布《安全可靠測評結果公告（2026年第2號）》。根據相關公告，本次共有7家企業的9款國產AI晶元進入相關名單，安全可靠等級全部被評定為最高的I級，有效期三年。
這9款晶元分別為：華為海思昇騰310、昇騰910；阿里平頭哥真武M530、真武M890；壁仞科技壁礪166；海光信息DCU-3G；天數智芯KCC-V100X；沐曦股份MXC600；摩爾線程PH100。相關測評範圍還包括9款人工智慧訓練推理晶元、8款集中式資料庫和15款分散式資料庫。與此同時，有關部門發布《安全可靠測評工作指南V4.0》，進一步明確測評結果三年有效期屆滿后的產品複核流程、所需材料和具體要求。
這些材料表明，安可替代的範圍已經明顯超出傳統PC、伺服器和辦公系統，開始進入人工智慧算力、安防監控、汽車、空調、大型照明設施等基礎設施和資料庫等關鍵底層技術領域。換言之，安可工程正在從“國產辦公設備替換”升級為整個信息技術的系統重構和對一切外國產品的絕對排斥和歧視。
工業和信息化部以及市場監管總局，2026年第二季度產業工作調度會暨新通過安全可靠測評企業座談會，則進一步顯示安可工程已經形成較為完整的產業管理體系。根據《爆點周刊》掌握的會議材料，兩部委在聽取安可企業關於產能備貨、產品出貨、技術創新、產品迭代、安全漏洞處置等情況的彙報，並督促相關企業全力保障“國貨國用”項目實施的同時，會議還組織國內存儲企業和安可整機廠商召開政策宣傳貫徹會，要求相關企業密切配合，保質保量完成存儲部件專項保供工作。同時，有關部門組織起草《安全可靠人工智慧計算加速模塊技術規範》等3項人工智慧產品技術標準，以及《安全可靠激光印表機技術規範》等3項印表機產品技術標準。會議還通報了2025年軟體產品質量抽檢情況，分析典型問題並提出整改要求，同時部署啟動2026年軟體產品質量抽檢工作。
這意味著，安可工程已經不再只是政策倡議，而是形成了從安全可靠測評、技術標準制定、產品質量抽檢，到企業產能管理、專項保供、系統適配和漏洞處置的一整套產業治理體系。
在網路安全層面，《爆點周刊》獲得的另一場會議材料顯示，中國已經針對安可產品建立專門的漏洞評估和共享機制。相關機制由國家安全部牽頭，中央網信辦、工業和信息化部、公安部、國家保密局等部門共同參与，專門開展安可產品安全漏洞匯聚、補丁研發和風險消控等工作。2026年第三季度，國家安全部通報3期安可產品漏洞，共匯聚安可產品安全漏洞50個。公安部同期發布3期《網路與信息安全情況通報》，向各地區、各部門通報安可產品安全漏洞有關情況，督促用戶單位及時升級防護、消除風險隱患。
這一機製表明，安可產品不僅有獨立的產品目錄和測評體系，也已經建立與之配套的安全漏洞、補丁和風險管理機制。從制度層面看，這實際上已經是一個相對獨立的信息安全生態。
安可替代的範圍也在從黨政機關向重要行業持續擴展。《爆點周刊》獲得的中央網信辦相關會議材料顯示，在對2025年重要行業領域安可替代進行中期評估后，有關部門結合關鍵信息基礎設施建設運營情況專項審計結果，從6個行業領域選取8家存在問題的運營者開展現場專項評估，督促加快安可替代進程。與此同時，廣播電視行業擬納入專用軟硬體應用產品安全可靠測評範圍的產品類型，也已經完成專家評審。
這說明，安可工程已經從傳統黨政電子政務系統逐步進入廣播電視等重要行業。根據《爆點周刊》掌握的其他材料，醫療、教育和國有企業等領域也正被逐步納入這一體系。
國務院國資委組織召開的中央企業深化安可替代專題工作推進會，則進一步說明這一工程已經全面向央企系統鋪開。根據相關會議材料，國資委要求中央企業“錨定深化安可替代2027年總體任務目標”，圍繞關鍵任務和量化指標加快推進安可替代工作。有關部門已經從生產運營系統、經營管理系統、網信基礎設施等方面遴選45個可複製、可推廣的典型案例，併發布《中央企業深化安可替代國產晶元“國貨國用”典型案例集（2025年度）》。
如果說黨政機關安可主要針對國家政務系統，那麼央企安可意味著能源、通信、金融、交通、工業製造以及其他國家戰略產業的信息技術底座也將被納入國產替代體系。
軟體系統同樣是安可工程的重要組成部分。《爆點周刊》此次獲得的一份關鍵文件來自中央網信辦，文件名稱為《關於通報CentOS停服安全風險應對和國產替代工作進展情況的函》，文號為中網辦發函〔2026〕307號。該文件要求，CentOS伺服器操作系統替代工作在2027年底前全部完成。
CentOS長期廣泛應用於伺服器系統。如果伺服器操作系統被大規模集中替代，這意味著安可已經不再停留在桌面辦公終端，而是深入到IT基礎設施最底層。再結合國產資料庫、國產AI晶元、國產伺服器、國產整機和政府採購體系，可以看到，中國正在建立從晶元到操作系統、從資料庫到伺服器、從終端到行業系統的一整套國產技術棧。
把目前掌握的這些文件、會議、測評、產品目錄和行業任務放在一起，安可工程的基本結構已經比較清晰。其第一層是晶元國產化，包括AI晶元、CPU、存儲部件和其他核心元器件；第二層是整機國產化，包括PC、伺服器、印表機和存儲設備；第三層是基礎軟體國產化，包括伺服器操作系統、資料庫和相關底層軟體；第四層是應用系統適配，即將國產軟硬體真正嵌入現有黨政和行業業務系統；第五層是行業替代，即從黨政機關向廣播電視、醫療、教育、央企和其他重要行業擴展；第六層則是安全和保密體系，由國家安全部、公安部、中央網信辦、工業和信息化部、國家保密局等部門分別承擔安全測評、漏洞管理、技術標準、政府採購和保密控制等任務。
這一整套政策邏輯，已經被中共機密文件濃縮成一句非常明確的話：“安可為常態，非安可為例外。”
近年來，中國政府多次批評美國和其他西方國家限制華為、中興等中國電子信息設備進入政府和重要基礎設施市場，指責西方國家存在“泛化國家安全概念”的問題。但《爆點周刊》透明度計劃此次獲得的一系列內部材料表明，中國自身早已建立並推進一套規模遠大於單一企業禁令的國產化替代工程。
它的目標並不是限制某一家西方企業，而是推動整個黨政體系和關鍵行業的信息技術基礎設施逐步擺脫西方國家的晶元、硬體、軟體、資料庫和操作系統。從這個意義上說，“安可替代工程”實際上是一場以國家安全為核心邏輯、由中央層面持續推動的國家級技術脫鉤。
更為關鍵的是，整個安可替代系統全面由國家安全部全程介入指導，這就意味著，這套安全系統在中國可以用於監控各地區、各部門、各行業，一旦進入其他任何一個國家政府或軍警系統，極可能對該國國家安全造成巨大風險。
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按照目前已經披露的範圍和規模，“安可替代工程”毫無疑問已經成為中國歷史上投入規模最大的政務工程之一。然而直到今天，這項耗資巨大、影響深遠、浪費嚴重、與公共財政和國家治理密切相關的工程，其任何信息仍未向中國公眾公開。如此重大公共工程長期運行於公眾視野之外，不僅嚴重損害中國民眾的知情權、參与權和監督權，也使巨額公共資金的使用缺乏應有的社會監督。這正是《爆點周刊》“透明度計劃”決定披露相關內部文件、還原“安可替代工程”真實全貌的原因所在。