拒簽率升至10年來最高,還要大砍PR的福利?澳洲對移民,留學生的吸引力正在大降
【1】
澳洲公眾對移民問題持續展開激烈論戰,工黨、聯盟黨及一國黨紛紛傾向於縮小希望前來澳洲的外國人的入境通道。

根據澳洲內政部8月宣布的措施,工黨政府將幾乎禁止讓留學生及畢業生簽證持有者攜帶家屬來澳,並要求只有在繼續攻讀更高級別學位時才能在院校之間轉學。
留學中介機構IDP Education的最新數據顯示,現在把澳洲列為潛在留學目的地首選的意向學生只有24%,6個月內從31%下降了7個點。

同一時期,美國、英國和加拿大都在變得更有吸引力,其中首選美國的比例由14%上升至21%,英國由19%升至21%,使得澳洲在爭取全球頂尖人才的殘酷競爭中趨於不利。
IDP的調查還顯示,仍有54%的意向學生將澳洲視為候選目的地之一,但這一比例也顯著下降了。

今年7月起,澳洲學生簽證申請費用飆升至2500澳元,且在境內遞交第二次(或後續)臨時簽證時,還會強制加收一筆700澳元的後續臨時申請附加費。
澳洲無疑已是全球簽證費用最昂貴的留學目的地。
與此同時,臨時畢業生簽證(485)的主要申請費用也由4600澳元提高至5750澳元。
澳洲不斷變化的簽證規定及留學生規劃政策,正在增加潛在申請者的不確定感。
83%的潛在國際學生正在同時考慮多個留學目的地。
51%的受訪者表示,獲得學生簽證的可能性是決定留學國家的重要因素
整體也越來越重視經濟負擔以及畢業后的發展機會。
9月,澳洲的簽證拒簽率攀升至24.6%,這是10年來新高,10年前只有7.9%。
此外,在澳洲的留學生說生活在變得更加艱難。
近一半表示自己發現尋找兼職工作或畢業后找工作的難度高於預期,超過三分之一在生活成本方面遇到困難。
截至今年8月,澳洲共有738,694名國際學生,比去年同期少8%。
國際學生課程註冊人數866,252人,同比減少9%;新課程入學人數減少12%。
其中英語語言強化課程(ELICOS)註冊人數減少24%,職業教育與培訓(VET)課程註冊人數減少19%。
中國仍是澳洲最大的國際學生來源國,占國際學生總人數的23%,印度排名第二,佔16%,尼泊爾排名第三,佔9%。

(昨天,中國駐澳大使劉勁松前往議會大廈,會見了澳洲教育部長Jason Clare,雙方就中澳教育合作事宜友好深入地交換了意見)
【2】
且,隨著澳洲的失業率升至4.7%(預計未來繼續上升),吸引技術移民的整體能力正面臨考驗。
國際貨幣基金組織(IMF)預測明年澳洲的失業人數可能接近80萬。
勞動力市場的趨於疲軟不僅會削弱澳洲對海外移民的吸引力,也可能促使部分公民選擇離開。

主要政黨的政策被指沒有充分考慮就業市場的實際情況。
聯盟黨本月提出將凈海外移民人數降至每年10萬人,提高准入標準,削減臨時移民、學生和過橋簽證數量,並增加10萬份技術移民簽證。
工黨計劃到2028年將凈海外移民人數降至22.5萬人,重點是收緊國際學生、背包客和過橋簽證等相關政策,並打擊通過不斷更換籤證延長在澳停留時間的做法(跳簽,visa hopping)。
一國黨計劃將每年簽證數量限制在13萬份,聲稱此舉能夠減輕住房、工資和基礎設施承受的壓力。
而前聯盟黨政府的財政部在2021年時曾承認,
估算下來,每名技術移民可為澳洲經濟帶來19.8萬澳元的收益。相比之下,本土出生的人一生則平均會給政府預算帶來8.5萬澳元的凈成本(從公共服務中獲得的價值通常超過所繳納的稅款)。
不過,多項研究指出,近四分之一的永久技術移民從事的工作低於自身技能水平,或面臨所謂的「技能錯配」(skill mismatch)。
無論持有臨時簽證還是永久簽證,新近移民的平均收入依然明顯低於澳洲本土出生的人群。海外學歷和專業資格不被認可,語言及文化障礙,以及缺乏本地工作經驗,是他們面臨的主要障礙。
【3】
同時引發關注的是,聯盟黨(Coalition)10月26日公布的總額313億澳元的4年時間的開支削減計劃里,再次強調”限制非澳洲公民領取社會福利,以及
削減NDIS支持措施”的必要性。
按照他們的政策,即使已獲得永久居留權(PR),只要尚未入籍,將無法申請多項政府福利,這4年內預計可節省約20億澳元的預算。

聯盟黨主張從2028年7月1日起,將17項社會福利及補助的申請資格限定為只限澳洲公民。
包括求職津貼(JobSeeker Payment)、青年津貼(Youth Allowance)、家庭稅務福利(Family Tax Benefit),育兒及照護者補助等等。
(按照現行制度,永久居民在滿足居住、收入、資產及其他條件后,可以領取部分政府福利。許多福利已設有新移民等待期,根據不同項目,等待時間可從一年延長至數年)
國家殘障保險計劃(NDIS)同樣被列入聯盟黨的改革範圍,聯盟黨也主張未來新的申請者的資格原則上也要只限澳洲公民。
(人道主義簽證持有人及部分特殊群體將獲得豁免,緊急援助、家庭暴力和兒童保護服務也不受相關限制。現有國際社會保障協議以及符合規定的紐西蘭特殊類別簽證持有人的部分安排,將繼續得到保障)
批評人士表示,削減PR的福利的政策對來自中國和印度等不承認雙重國籍國家的移民會造成不成比例的影響。
因為入籍決定不僅涉及福利資格,也涉及家庭關係、個人身份及與原籍國的聯繫。
除了永久居民福利,聯盟黨提出的財政削減計劃還涉及減少住房、氣候變化【相關閱讀:魔鬼在統治著我們的世界(24):環保主義(下)】及產業補貼。
包括:取消或縮減電動車優惠、家用電池補貼、凈零排放相關機構及部分可再生能源項目;終止綠色鋁、氫能、關鍵礦產及其他產業補貼;取消工黨的首次購房者共有產權計劃(Help to Buy),部分社會住房基金、租賃住宅開發稅收優惠以及州政府住房供應獎勵措施。
此外,聯盟黨還提出削減煙草消費稅並使電子煙合法化。
聯盟黨還主張,個人所得稅稅率檔次應該與通脹挂鉤(同步提高起征點),以減輕工資上漲導致納稅人進入更高稅率檔次的負擔。
有關政策能否最終實施,仍取決於聯盟黨未來能否執政,以及相關立法和政策程序。
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